Отпуск за ненормированный рабочий день: как предоставляется в 2021 году

ТК РФ предусматривает для работающих граждан не только обязательный оплачиваемый отпуск, стандартный срок которого составляет 28 дней. При некоторых условиях им полагаются дополнительные отпускные дни с их оплатой. Одной из таких ситуаций является отпуск за ненормированный рабочий день. Рассмотрим законодательные нормы, регулирующие порядок работы, осуществляемой при таком режиме, выясним, кто может ее выполнять и какой полагается за это отпуск, как он устанавливается и когда предоставляется.

Специфика ненормированной работы

Согласно статье 101 ТК РФ деятельность сотрудника по выполнению своих трудовых обязательств по законодательству можно отнести к ненормированному труду, если работодатель на законных основаниях может привлечь его при необходимости к их исполнению в любое, необходимое для решения производственных или иных задач, время.

Если у сотрудника построены договорные отношения с работодателем на основе ненормированного времени, работодателю не требуется согласовывать с ним каждый раз необходимость выполнения работы сверх установленной нормы или во внеурочное время. Для этого будет достаточным его устное распоряжение.

Законодательством не отрегулирована предельная продолжительность переработки. Поэтому работодателю позволено при необходимости выполнения какой-либо определенной работы самостоятельно определять время ее исполнения сотрудником. Привлекать сотрудника к исполнению разовых заданий он может и перед началом дневного рабочего времени, и по его окончании.

Ненормированный режим труда возможен только при условии осуществления трудовой деятельности не на протяжении всего дня, либо при его сокращенной продолжительности. Нельзя путать ненормированный труд со сверхурочной работой. Она не будет считаться сверхурочной, даже если работник трудится в ночное время.

Важно! Привлекать работника к выполнению сверхурочной работы работодатель по закону может только исключительно с его добровольного согласия. Причем каждый случай сверхурочной работы он обязан официально оформить. Согласно ст. 99 ТК РФ максимальная продолжительность времени переработки не должна превышать 4 часа за два рабочих дня, следующих подряд. Годовая сверхурочная переработка не может составлять более 120 часов.

За сверхурочную переработку предусмотрена выплата повышенной почасовой оплаты:

первые 2 часа оплачиваются в 1,5 раза больше нормы;
за следующее время – в 2 раза.

Так как режим ненормированного труда не приравнен к работе сверхурочно, он не подлежит повышенной оплате. Однако, несмотря на отсутствие оплаты переработанного времени, по закону требуется обеспечение работодателем учета при ненормированном труде фактически отработанного сотрудником времени. Рассмотрим, для чего это нужно.

Для чего нужно вести учет отработанного времени и как это происходит?

Обязательный учет продолжительности отработанного времени при ненормированной деятельности сотрудников предусмотрен статьей 91 ТК РФ. Он дает возможность избежать постоянных переработок и определить общее количество переработанного излишне времени.

Поэтому, кроме учета рабочих дней, проводимого в табеле, при ненормированной работе появляется необходимость параллельного учета фактически отработанных сотрудником часов сверх установленной нормы. Это осуществляется в журнале, специально предназначенном для этой цели.

В нем должны отражаться все эпизоды выполнения сотрудником работы сверх нормы.

По закону продолжительность всех переработок должна быть каким-либо способом компенсирована сотруднику со стороны работодателя. Для этого работникам, имеющим ненормированный режим труда, согласно статье 119 ТК РФ, выделяется дополнительное ежегодное отпускное время с выплатой пособия за дни отдыха.

Длительность дополнительного отпуска за ненормированный труд

Минимальная продолжительность дополнительных дней отпуска, установленная ТК РФ, в случае ненормированной работы составляет 3 дня. Учитываются календарные, а не рабочие дни. Это значит, что при таком режиме труда, работник гарантированно получит дополнительный отпуск в размере трех дней.

Количество дней отпуска в каждой конкретной ситуации определяется локальными документами предприятия или фирмы по соглашению между сотрудником и работодателем. Продолжительность отпускных дней должно быть отражено в трудовом договоре (ТД), составляемом при приеме сотрудника на работу.

Для установления длительности отпуска учитываются следующие факторы:

сложность выполняемой работы;
интенсивность переработок;
достигнутые результаты труда;
другие обстоятельства.

Важно! Предприятие работодателя обязано указывать условие о предоставлении сотруднику дополнительного оплачиваемого отпуска и его продолжительности в трудовом договоре, если ненормированный график работы предполагается сразу при его устройстве на предприятие, или отражать это условие в дополнительном Соглашении к договору, когда необходимость в ненормированном труде возникла в процессе, ранее выполняемой работы.

Кроме фиксации продолжительности дополнительных отпускных дней в трудовом договоре, условия, на основании которых они предоставляются, могут быть отражены в общем договоре работодателя с рабочим коллективом или в Распоряжении по предприятию. Тогда в ТД можно сослаться на эти нормативные документы.

Каким сотрудникам положен ненормированный режим труда?

Главным локальным документом предприятия, на основании которого при принятии сотрудников на работу работодатель устанавливает для них ненормированный рабочий режим, является утвержденный перечень профессий и должностей, заведомо требующих такой график для исполнения их рабочих обязанностей.
Принимая работника на должность, включенную в этот перечень, работодатель обязан заключить с ним договор, в котором отражены все правовые нюансы ненормированной работы, в том числе и касающиеся предоставления ему дополнительных дней отпуска и определения их количества.
По законодательству режим ненормированного рабочего времени может применяться:

для руководящего персонала предприятия;
для сотрудников, чья работа не подлежит точному учету (например, работников интеллектуального труда);
для специалистов, выполняющих работу, разделенную на части неопределенной продолжительности (например, личного водителя руководителя предприятия).

В утвержденном внутреннем перечне предприятия должно фиксироваться конкретное название должностей в соответствии с нормативными правовыми документами. Например, он может составляться на основе общего квалификационного справочника должностей. Можно также путем издания приказа утвердить ту или иную профессиональную должность.

Внимание! Касательно порядка, установленного законодательством, по предоставлению дополнительных дней отпуска в связи с ненормированным рабочим графиком, не имеет значение, какую должность исполняет сотрудник. Не важно, является ли он менеджером, хозяйственником или водителем, дополнительное отпускное время за выполнение ненормированной работы гарантируется ему как локальными документами, так и ТК РФ.

Специфика использования отпуска за ненормированную работу

Порядок использования дополнительного отпуска, полагающегося за ненормированную работу, устанавливается на основании составленного соглашения между сотрудником и его работодателем. Например, он может предоставляться работодателем вместе с основным оплачиваемым отпуском или совмещаться с другими видами отпускного времени, причитающимися работнику.

Общая продолжительность отпускных дней в течение года может устанавливаться путем суммирования всех видов отпусков, если это зафиксировано в договоре между сторонами трудового процесса или в дополнительном соглашении к договору.

При совмещении отпуска за ненормированную работу с основным отпуском, предоставляемым в соответствии с утвержденным графиком, для него применимы те же нормы ТК РФ, что и для основного обязательного отпуска. Например, в данной ситуации общая продолжительность совмещенного отпускного времени может быть поделена на части. Но продолжительность частичного отдыха не может составлять меньше 2 недель.

Так же, как и при основном отпуске, право на дополнительный отдых появляется у работника только после полугодовой отработки на предприятии. Расчет выплаты за дополнительные отпускные дни осуществляется аналогично определению суммы пособия за основной ежегодный отпуск. За основу берется размер среднего дневного заработка.

Выплата компенсации за отпускные дни

Как и при основном отпуске по закону разрешается компенсировать неиспользованные дни отдыха, положенного за ненормированный труд, денежной выплатой. Но это является лишь правом работодателя, а не его обязанностью.

В некоторых ситуациях законодательством накладывается запрет на замену отпуска его денежной компенсацией. Например, это относится к случаям, когда работа связана с вредными производственными условиями. Компенсация дополнительных отпускных дней за ненормированную работу может осуществляться только при условии отдыха в течение основного отпуска.

В некоторых ситуациях законом установлен более продолжительный отпускной период. Например, при осуществлении работы в условиях Крайнего Севера полагается дополнительно 24 дня для отдыха. Но для жителей этого региона применяется условие, допускающее объединять ежегодные отпуска за период, составляющий не более двух лет работы.

При увольнении сотрудника, имевшего право на дополнительные отпускные дни за ненормированную работу, которые он не успел использовать, работодатель обязан компенсировать их денежной выплатой.

Заключение

Законодателями установлена минимальная величина отпуска, компенсирующего ненормированный труд, в размере трех дней. Однако в законе ничего не сказано о его максимуме.

Это позволяет самим работодателям определять его продолжительность для сотрудников сообразно сложности, возложенных на них рабочих обязанностей. Хотя этот критерий определения длительности отпуска и не закреплен в законодательстве, на практике он является общепринятым явлением.

Работодатели поступают сообразно простому логическому заключению: чем тяжелее и сложнее работа, тем продолжительнее дополнительный отпуск.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день: правила и порядок предоставления, оплата компенсации, сроки

Существуют профессии и должности, на которых работать нужно в особых условиях. Специальный характер труда обуславливает его особенный режим. Иногда он выражается в форме ненормированного рабочего дня. Трудовое законодательство Российской Федерации предусматривает компенсацию такого режима путем предоставления сотруднику дополнительного оплачиваемого времени для отдыха.

Мы познакомим вас с позицией ТК РФ относительно дополнительного отпуска за режим ненормированного рабочего дня, осветим нюансы его получения, а также некоторые ограничения относительно такого вида отдыха.

Режим ненормированного рабочего дня и его компенсация в статьях ТК РФ

Российское законодательство предусматривает особый режим труда для определенных видов работ и/или категорий работников.

Основные положения трудовых режимов регламентированы действующим Трудовым Кодексом, вступившим в силу 1 февраля 2002 года.

В ст. 118 определено, что работникам определенных категорий, установленных Правительством РФ, за особый характер их труда полагается еще один ежегодный оплачиваемый отпуск. Эти категории определяются постановлениями правительства, а также ч. 2 ст. 100 ТК РФ.

Правительственное Постановление от 10 декабря 2002 года № 877 регламентирует особенности работы и отдыха сотрудников, чей труд носит особый характер, в частности, там указывается, что все нюансы этого вопроса находятся в компетенции федеральных исполнительных властей, при этом должны быть в обязательном порядке согласованы с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Бюджетные организации при этом руководствуются Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 г. № 884 (средства на этот отпуск поступают из федеральных бюджетов). Правила устанавливает тот уровень власти, который и финансирует этот отдых:

органы самоуправления, если деньги поступают из местного бюджета;
соответствующий субъект РФ, бюджет которого выделяет деньги на дополнительные отпуски.

Коммерческие и другие организации в данном вопросе действуют на основании ТК РФ.

Другой комментарий к Ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации

1. О понятии ненормированного рабочего дня и порядке установления перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем см. ст. 101 ТК РФ и комментарий к ней. Дополнительный отпуск устанавливается работникам с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за переработку в течение года.

2. Часть 1 ст. 119 ТК РФ устанавливает лишь минимальную продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день: он не может быть менее трех календарных дней.

Максимальная продолжительность данного дополнительного отпуска законом не установлена.

Конкретная продолжительность дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

3. Часть 2 ст. 119 ТК РФ определяет органы, которые полномочны издавать правила о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации или местного бюджета.

Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884.

Этими Правилами, в частности, установлено, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации, продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям определяется правилами внутреннего трудового распорядка организации. При этом учитываются объем работы, степень напряженности труда, возможности выполнять трудовые обязанности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и другие условия.

Что значит «режим ненормированного рабочего времени»

Ст. 101 ТК РФ дает такое определение данному спецрежиму.

Ненормированность рабочего времени означает, что сотрудники, в отношении которых данный способ организации труда закреплен локальными нормативными актами организации, могут по воле их работодателя быть привлечены (не постоянно, лишь по необходимости) к исполнению трудовых функций даже вне пределов рабочего времени, при этом дополнительное финансовое вознаграждение за это не предусмотрено.

К СВЕДЕНИЮ! Такой режим работы не может быть просто прихотью работодателя, он является следствием особенного характера труда, который не позволяет точно уложиться в лимиты рабочих часов по объективным причинам.

Для того, чтобы в отношении сотрудника действовал данный режим, необходимо одновременное соблюдения ряда условий:

должность сотрудника должна входить в перечень, подпадающий под действие спецрежима, документально закрепленный в учетной политике организации;
в трудовом договоре с сотрудником должно быть отражено положение о возможности его работы в режиме ненормированного дня;
если работник не трудоустраивается на такую должность, а переводится, к трудовому договору нужно оформить дополнительное соглашение.

Кому предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день по ТК РФ

Итак, ст.

119 ТК РФ определяет, что сотрудникам, рабочий день которых строго не очерчен какими-либо временными рамками, фирма-работодатель должна в дополнение к стандартному ежегодному отпуску предоставить еще несколько дней отпуска в качестве компенсации за такой график труда.

В связи с этим первое, что волнует компанию, собирающуюся для своих специалистов установить ненормированный график, — это состав лиц, которым такой график законодатель разрешает вводить в принципе. ТК РФ специальный перечень таких должностей/профессий не устанавливает.

Однако вместе с тем предписывает, чтобы в компании был утвержден конкретный список этих лиц. Утвержден он может быть, к примеру, коллективным договором, отдельным внутренним соглашением или каким-либо иным внутренним нормативным документом (ст. 101 ТК РФ).

Важно! Сотрудник же должен помнить, что, если он приглашен на должность, подразумевающую периодические переработки, то в его трудовом договоре с фирмой должен обязательно быть прописан пункт о ненормированном графике (ст. 57 ТК РФ).

Кроме того, ТК РФ определяет такой график труда как эпизодическое привлечение специалистов к работе сверхурочно при наличии производственной необходимости (ст. 119).

Это означает, что перед включением какой-либо должности на предприятии в перечень с ненормированным графиком необходимо иметь обоснование того, что трудовая функция, выполняемая специалистом, не может исключать возникновения задач, на решение которых придется затратить некоторое время за рамками стандартной продолжительности рабочего дня.

Работнику также не нужно забывать, что, как следует из ст. 119 ТК РФ, ненормированный график — это эпизодическая работа, а значит, фирма не имеет права регулярно заставлять сотрудника работать допоздна, даже если на то существует обоснованная причина.

Обращаем внимание! Работа с ненормированным графиком — это не сверхурочная работа (ст. 97 ТК РФ), для которой законодатель установил более четкие временные рамки (не более 120 часов в год), а также иные основания для привлечения (с письменного согласия специалиста, в то время как при ненормированном графике такое согласие сотрудника не требуется).

Подробнее о сверхурочной работе см. в статье «Когда допускается привлечение работника к сверхурочной работе?».

Дополнительный отпуск – единственный «бонус» за переработку

Как отмечалось, законодательно не положена оплата сверх оклада за время, отработанное дополнительно в режиме ненормированного рабочего дня. Государство предоставляет таким сотрудникам гарантию в виде дополнительно оплачиваемых отпускных дней еще один раз в год.

При этом не имеет значения, привлекался ли работник к труду в дополнительные часы, и насколько часто это имело место. Даже если он ни разу за год не выполнял свои трудовые функции вне рабочего времени, прописанный в его трудовом договоре режим ненормированного рабочего дня дает ему право на получение дополнительного отпуска.

Оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников

Отдельный и зачастую актуальный вопрос для компаний заключается в следующем: есть необходимость в предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день тем специалистам, которые трудятся в фирме на каких-либо особых условиях (к примеру, являются совместителями или выполняют работу вахтовым методом)?

Начнем с совместителей. Они, по общему правилу, работают в одной организации как на основной работе, а дополнительно трудятся по совместительству в другой фирме.

Как того требует законодатель, такие специалисты могут тратить на свою дополнительную работу не более 4 часов в день, а за месяц, к примеру, если «стандартная» норма рабочего времени составляет 176 часов, то они могут по совместительству отработать только 88 часов, т. е. не больше половины (ст. 284 ТК РФ).

О временных ограничениях работы совместителей см. статью «Работа по совместительству — сколько можно часов в неделю?».

Работа же по ненормированному графику, как уже было указано, предполагает эпизодическое привлечение специалиста к выполнению его рабочей функции сверх стандартной длительности его рабочего дня. То есть ненормированный график уже сам по себе предполагает, что совместитель в данном случае будет иногда трудиться и более 4 часов в день, что вступает в противоречие со ст. 284 ТК РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=7ggriAIPYNI\u0026t=1859s

Обращаем внимание! Совместитель, вместе с тем, может в ряде случаев трудиться на дополнительной работе и полный рабочий день (когда на основной работе не платят зарплату, когда он приостановил свою работу в силу ст. 142 ТК РФ).

Однако это является скорее исключением, и маловероятно, что эпизодическое привлечение специалиста сверх стандартной длительности его рабочего дня будет совпадать с теми днями, когда он освобожден от труда по своему основному месту работы.

Суды также отмечают, что если совместитель не приостановил свою работу по основному месту труда, то во второй компании он фактически трудится на условиях неполного дня, а не ненормированного (определение ВАС РФ от 29.07.2013 № ВАС-9418/13).

Поэтому представляется, что, если специалист трудится по совместительству на второй работе по ненормированному графику, при этом не приостанавливая эпизодически свою работу в основной организации, то его совместительство не может давать ему право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

Аналогичный вывод справедлив и в отношении вахтовиков. Ведь у них рабочее время учитывается совокупно за весь период (к примеру, за месяц, квартал или год), в течение которого они были на предприятии и выполняли свою работу (суммированный учет, ст. 104 ТК РФ).

Определить точно, когда такой работник был эпизодически привлечен в связи с производственной необходимостью, для фирмы не представляется возможным. Поэтому, если вахтовик и вынужден работать дольше обычного, то это может быть квалифицировано как сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ), а не как ненормированный график.

А значит, допотпуск за ненормированный график вахтовику не полагается.

Каким категориям может быть установлен ненормированный режим

Особый характер работы, предусматривающий ненормированное рабочее время, определяется постановлениями Правительства РФ и некоторыми статьями ТК. Так, к сотрудникам, которые вправе выполнять свои функции вне стандартного рабочего времени и сверх его, могут относиться:

представители администрации;
хозяйственные и технические работники;
работники, чье рабочее время трудно поддается учету (например, агенты, консультанты и др.);
врачи и медсестры, трудящиеся на своих должностях по 3 года и дольше;
служащие транспорта, связи и т.п.;
представители чеченских территориальных органов власти, лица, командированные в Чеченскую республику (п. 5 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 1994 года № 1440).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В коммерческих организациях данный перечень может быть расширен и подкреплен внутренними нормативными актами.

Кому этот режим противопоказан

Тем же категориям, для которых неприемлема и сверхурочная работа, а именно:

беременным;
несовершеннолетним;
практикантам.

Требуется письменно выраженное согласие:

мам детей до 3-летнего возраста;
инвалидов;
родителей-одиночек.

Сроки для дополнительного отдыха

Ст. 119 ТК РФ предписывает работодателям давать данным категориям сотрудников оплачиваемый отпуск в дополнение к ежегодному длительностью не менее 3 календарных суток.

Максимальная длительность отпуска, которую руководство может разрешить сотруднику на ненормированном режиме, не может превышать двух недель (согласно ст. 120 ТК РФ и п. 8 Правил «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных еще в далеком 1930 году, но до сих пор не утративших актуальности).

Компенсации сотрудникам за использование личного имущества

Конкретное установление срока обусловлено внутренней политикой фирмы и особенностями труда:

правил внутреннего распорядка;
объема работ;
их сложности;
частоты неурочного привлечения сотрудников и др.

Условия предоставления отпуска за ненормированный график

Всем работникам, трудящимся в ненормированном режиме, предоставляется дополнительный отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 3 календарных дня (ч. 1 ст. 101, ч. 1 ст. 119 ТК РФ). Наниматель вправе предоставлять таким работникам более длительные периоды дополнительного оплачиваемого отдыха, закрепив их в своих локальных актах.

Шаблон документа Положение о ненормированном рабочем дне: скачать образец

Шаблон документа Положение о ненормированном рабочем дне. С перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, включая информацию о Порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, за ненормированный рабочий день.

Общество с ограниченной ответственностью «Омега»
(далее – «Общество»)
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор ООО «Омега»

Смирнов И.И.

«__» ноября 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О НЕНОРМИРОВАННОМ РАБОЧЕМ ДНЕ

Общие положения
- Настоящее Положение о ненормированном рабочем дне (далее – «Положение») в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок привлечения работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, в режиме ненормированного рабочего дня, перечень должностей работников, которым может быть установлен ненормированный рабочий день, а также порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в режиме ненормированного рабочего дня.
- Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Генеральным директором Общества.
- Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем установлен в Приложении 1 к настоящему Положению, утвержденному Генеральным директором Общества.
Установление ненормированного рабочего дня
- Ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым работники, занимающие должности, перечень которых указан в Приложении 1 к настоящему Положению, могут по распоряжению Общества при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
- Установление режима ненормированного рабочего дня конкретному работнику, занимающему должность из указанного перечня, производится на основании внесенного в его трудовой договор условия о ненормированном рабочем дне.
- Ненормированный рабочий день для работников, работающих на условиях неполного рабочего времени, устанавливается только при наличии в трудовом договоре условия о неполной рабочей неделе с полным рабочим днем (сменой).
- На работников, работающих в режиме ненормированного рабочего дня, распространяются Правила внутреннего трудового распорядка, касающиеся времени начала и окончания рабочего дня, однако по решению Общества данные работники могут эпизодически привлекаться к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего дня, как до его начала, так и после его окончания.
- Привлечение работников, работающих в режиме ненормированного рабочего дня, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в общем порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.
Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день
- Работа в режиме ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Денежная компенсация времени, отработанного за пределами продолжительности рабочего времени в режиме ненормированного рабочего дня, не устанавливается.
- Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается с учетом объема работы, степени напряженности труда и приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.
- Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется работнику ежегодно независимо от фактической продолжительности его работы в условиях ненормированного рабочего дня. Перенос дополнительного отпуска на следующий год не допускается.
- Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам путем присоединения его к ежегодному оплачиваемому отпуску или по желанию работника, на основании его письменного заявления, в другое время в соответствии с графиком отпусков.
- При увольнении право на неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день реализуется в порядке, установленном ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации.
- Контроль за предоставлением дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день осуществляет отдел кадров.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ С НЕНОРМИРОВАННЫМ РАБОЧИМ ДНЕМ
Наименование должности
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в режиме ненормированного рабочего дня в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка (календарные дни)
Генеральный директор
10
Заместитель генерального директора
8
Финансовый директор
6
Начальник юридического отдела
4

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день: кому его можно предоставить

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени:
– либо по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя;
– либо по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя (ст. 1181 ¹ ТК)
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней (ст. 158 ТК).

Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем, а в отношении работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, – постановлением № 408.

Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день» (далее – постановление № 408).

Норма продолжительности рабочего времени непосредственно в организации определяется локальными правовыми актами (например, графиком работ (сменности), правилами внутреннего трудового распорядка и др.).

Кому предоставляется дополнительный отпуск

Приложением к постановлению № 408 определен Перечень категорий работников организаций, финансируемых из бюджета, которым могут предоставляться дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (далее – Перечень). В Перечне работники бюджетных организаций разделены на категории, и для каждой категории определен диапазон продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

Условие для применения режима ненормированного рабочего дня
Применение режима ненормированного рабочего дня возможно при наличии в совокупности следующих условий:
– эпизодичность (от случая к случаю);
– необходимость;
– наличие письменного или устного приказа (распоряжения), постановления нанимателя либо инициативы самого работника с ведома нанимателя (уполномоченного должностного лица нанимателя);
– выполнение работником обязанностей, обусловленных трудовым договором (контрактом);
– компенсация в виде предоставления дополнительного отпуска до 7 календарных дней.

Условие о предоставлении дополнительного отпуска как компенсации за ненормированный режим согласовывается сторонами и закрепляется в трудовом договоре (контракте), т.е. правовым основанием для предоставления такого отпуска является непосредственно условие трудового договора (контракта).

Кому ненормированный рабочий день не может быть установлен

В постановлении № 1695 определено, что ненормированный рабочий день не устанавливается:

– работникам, указанным в пп. 1–4 части второй ст. 115 ТК;

– лицам, работающим по совместительству;
– работникам, которым установлен режим рабочего времени при сменной работе;
– работникам, занятым на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;
– работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени;
– работникам со сдельной оплатой труда.
Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее – постановление № 1695).

Что влияет на продолжительность дополнительного отпуска?

При решении нанимателем вопроса о предоставлении работнику дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день следует учитывать напряженность, сложность труда, а также фактическую переработку последним сверх нормы продолжительности рабочего времени и необходимость выполнения работником своих трудовых обязанностей за пределами установленной нормы рабочего.

Законодательством не установлены критерии оценки эпизодичности выполнения работником своих трудовых обязанностей за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Данный вопрос отнесен к компетенции нанимателя.

Компенсацию за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни регулирует ст. 69 ТК.

Привлечение работника к работе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни и компенсации, связанные с таким привлечением, следует отличать от работы с ненормированным рабочим днем и компенсацией за работу в таком режиме.

Как следует из приведенных норм, законодатель предусмотрел вид компенсации при работе с ненормированным рабочим днем – дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Следовательно, при соблюдении условий для установления режима ненормированного рабочего дня выплата компенсации за сверхурочную работу не производится.

Мария КОВАЛЕВИЧ, юрист

Порядок установления ненормированного служебного дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день

ПОРЯДОК установления ненормированного служебного дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления
дополнительного отпуска за ненормированный служебный день
Заместитель начальника Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России полковник внутренней службы Ольшевский Андрей Витальевич,
кандидат юридических наук
Главный эксперт отдела правового регулирования управленческой деятельности и кадровой работы Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России майор внутренней службы Рябов Евгений Вячеславович,
кандидат юридических наук

Частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) предусмотрено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (далее – дополнительный отпуск).

Понятие ненормированного служебного дня не определено Законом о службе.
Согласно части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК) установлено, что ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
В соответствии с частью второй статьи 96 ТК ночное время – время с 22 часов до 6 часов.
При этом трудовым законодательством ненормированный рабочий день также регламентирован фрагментарно: не определено, что является «эпизодичным» привлечением к выполнению обязанностей, не закреплено, в каких объемах возможно привлечение работника сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.
Вероятно, в связи с этим в юридической литературе данный вопрос поднимается достаточно часто.
Так, в юридической литературе отмечается, что в трудовых отношениях ненормированный рабочий день устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня.
Хотя ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку сам характер работы предполагает возможность переработки, которая к тому же, как правило, не поддается точному учету.
Законодательством Российской Федерации не установлено ограничений на продолжительность переработки при ненормированном служебном дне.

Привлечение сверх установленного окончания или начала рабочего дня должно носить бессистемный характер, однако понятие «эпизодичность» определяется субъективно.

Под «эпизодичностью» можно понимать привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей раз в три месяца, и раз в месяц, и раз в неделю, и каждые два, три дня.

Однако нужно учитывать, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не должна превращаться в систему. Привлечение к службе в дополнительные часы возможно только эпизодически и в случаях, когда это действительно необходимо.

Соглашаясь с вышеизложенным, отметим, что ненормированный служебный день в органах внутренних дел предусматривает эпизодическое привлечение сотрудников за пределами установленной для них нормальной продолжительности рабочего времени.

Например, если время начала и окончания служебного дня сотрудника установлено с 9 до 18 часов, то для него работа в условиях ненормированного служебного дня означает эпизодическое привлечение с 6 до 9 часов или с 18 до 22 часов. За эпизодическое привлечение такого сотрудника в указанное время к выполнению служебных обязанностей какие-либо компенсации ему не предоставляются.

В случае привлечения названного сотрудника в выходной или нерабочий праздничный день либо с 22 до 6 часов такому сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха либо дополнительное время отдыха (пункт 12 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961).

При этом ненормированный служебный день – это не только право на дополнительный отпуск, но и значительная нагрузка, представляющая собой обязанность быть готовым эпизодически выполнять служебные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

В этой связи необходимо осмотрительно подходить к вопросу об установлении конкретным сотрудникам ненормированного служебного дня.

Впервые в законодательстве Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел дополнительный отпуск установлен Законом о службе.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

№ 4202-I, не предусматривало установление ненормированного служебного дня и предоставление дополнительного отпуска.

При этом частью 5 статьи 53 Закона о службе, до внесения в нее изменений Федеральным законом от 3 июля 2016 г.

№ 300-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел», было предусмотрено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка МВД России, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день мог устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности, в соответствии с утверждаемым МВД России перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывалось в контракте.

Таким образом, Законом о службе был прямо установлен ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.

Для установления ненормированного служебного дня сотрудникам, замещающим должности, не относящиеся к должностям старшего и высшего начальствующего состава, необходимо было выполнение следующих условий:

включение должности в перечень, утвержденный приказом МВД России (приказ МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»);
установление по должности ненормированного служебного дня в правилах внутреннего служебного распорядка подразделения;
указание на ненормированный служебный день в контракте о прохождении службы.

При этом один и тот же контракт о прохождении службы мог действовать на протяжении всего периода службы сотрудника в органах внутренних дел.

Внесение изменений в правила внутреннего служебного распорядка было трудоемко.

Необходимость установления ненормированного служебного дня путем внесения изменений в контракт сотрудника и правила внутреннего служебного распорядка не в полной мере отвечала интересам службы.

Кроме того, в системе МВД России было введено значительное количество должностей среднего и старшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым осуществлялось на основании графика сменности. Сотрудники, замещающие такие должности, фактически не работали в условиях ненормированного служебного дня, но имели право на дополнительный отпуск.

Также Законом о службе не учитывалось то, что сотрудники, замещающие одинаковые должности, могли в разной степени и с разной интенсивностью привлекаться к выполнению служебных обязанностей.

В целях изменения указанной ситуации был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 300-ФЗ в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел, которым в том числе была изменена часть 5 статьи 53 Закона о службе.

Согласно части 5 статьи 53 Закона о службе в новой редакции ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей, утверждаемым МВД России.

Таким образом, непосредственно Законом о службе ненормированный служебный день установлен только для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

При определении должностей, относящихся к категории руководителей (начальников), необходимо руководствоваться:

понятием, указанным в пункте 4 статьи 1 Закона о службе, согласно которому руководитель (начальник) – Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) территориального органа МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;
должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника;
штатным расписанием подразделения (у руководителя (начальника) должны быть подчиненные);
иными документами.

Остальным сотрудникам (а именно сотрудникам, замещающим должности старшего и высшего начальствующего состава, не отнесенные к категории руководителей, сотрудникам, замещающим должности среднего и младшего начальствующего состава, а также рядового состава) ненормированный служебный день может быть установлен приказом уполномоченного руководителя, если замещаемая сотрудником должность включена в перечень, утверждаемый приказом МВД России.

В целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 300-ФЗ издан приказ МВД России от 14 декабря 2016 г. № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – приказ МВД России № 842, зарегистрирован в Минюсте России 10 января 2017 года, регистрационный № 45146; вступил в силу 22 января 2017 года).

Названным приказом МВД России утвержден Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (пункт 1).

Сотрудникам, замещающим должности, указанные в Перечне, может быть установлен ненормированный служебный день приказом Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской организации системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (подпункт 2.1).

Подпункт 2.1 приказа МВД России № 842 не исключает установления ненормированного служебного дня приказами руководителей (начальников) территориальных органов и организаций МВД России, подчиненных другим территориальным органам МВД России.

В этой связи полагаем, что ненормированный служебный день может быть установлен в том числе на основании приказов руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на районном уровне, а также организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России на региональном уровне.

В приказах уполномоченных руководителей сотрудники, которым устанавливается ненормированный служебный день, должны указываться пофамильно.
Приказом МВД России № 842 установлено, что:
дополнительный отпуск предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (подпункт 2.2);
право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (подпункт 2.3);
продолжительность дополнительного отпуска в году поступления сотрудника на службу в органы внутренних дел определяется путем умножения одной двенадцатой части дополнительного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года (подпункт 2.4);
сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (подпункт 2.5);
дополнительный отпуск предоставляется следующей продолжительности:
сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей высшего начальствующего состава, – 10 календарных дней (подпункт 3.1);
сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, – 9 календарных дней (подпункт 3.2);

сотрудникам, замещающим иные должности рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне, – 7 календарных дней (подпункт 3.3).

Руководителям (начальникам) органов внутренних дел поручено в случае принятия решения об установлении сотрудникам ненормированного служебного дня в срок до 1 февраля 2017 года издать соответствующие приказы по установлению ненормированного служебного дня (пункт 4 приказа МВД России № 842).
Названное поручение не исключает возможность издания приказов по установлению ненормированного служебного дня и после указанной даты в случае возникновения для этого служебной необходимости.
В связи с тем, что в настоящее время ненормированный служебный день устанавливается пофамильно конкретным сотрудникам с учетом имеющегося или прогнозируемого объема служебных обязанностей, полагаем, что может быть рассмотрен вопрос об установлении ненормированного служебного дня на определенный период.

При этом согласно подпункту 2.3 приказа МВД России № 842 право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

В этой связи полагаем, что устанавливать ненормированный служебный день на период менее чем до окончания текущего календарного года нецелесообразно, поскольку все равно сотруднику необходимо будет предоставить полный дополнительный отпуск за весь год.
Кроме того, полагаем, что в случае если в дальнейшем будет исключена необходимость привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, то приказом уполномоченного руководителя ненормированный служебный день ему может быть отменен.
Резюмируя вышеизложенное, полагаем возможным отметить следующее.
Непосредственно частью 5 статьи 53 Закона о службе ненормированный служебный день установлен руководителям (начальникам), замещающим должности старшего и высшего начальствующего состава.
В связи с этим издание дополнительного приказа уполномоченного руководителя для установления названным сотрудникам ненормированного служебного дня не требуется.
Иным сотрудникам, должности которых предусмотрены перечнем, утвержденным приказом МВД России № 842, дополнительный отпуск может быть предоставлен только в случае установления им соответствующим приказом уполномоченного руководителя ненормированного служебного дня. К таким сотрудникам относятся лица:

не являющиеся руководителями (начальниками) и замещающие в том числе должности высшего и старшего начальствующего состава;
сотрудники (в том числе руководители), замещающие должности среднего, младшего начальствующего состава, рядового состава.

Частью 12 статьи 56 Закона о службе определено, что предоставление сотруднику отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя.

В этой связи независимо от того, установлен ли сотруднику ненормированный служебный день непосредственно Законом о службе или соответствующим приказом, предоставление дополнительного отпуска в календарном году должно осуществляться на основании приказа Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя.