Росреестр является организацией, играющей важную роль не только в жизни граждан, но и государства в целом, поскольку важнейшей её задачей является регистрация гражданской собственности и хранение всех документов, устанавливающих имущественные права.
Данный орган регистрирует права гражданина на недвижимость и связанные с ней сделки, осуществляет на государственном уровне кадастровый учёт недвижимого имущества и землеустройства, проводит мониторинг земель, обеспечивает навигацию транспортного комплекса и кадастровую оценку, производит федеральный надзор в сфере картографии и геодезии, следит за государственной землёй и функционированием самостоятельных учреждений оценщиков и арбитражных управляющих.
Общая информация
Работа с обращениями граждан проводится согласно установленным на законодательном уровне основаниям. Направить их можно в центральный аппарат Росреестра каким-либо из следующих способов:
- по почте в письменной форме;
- по факсу также в письменном виде;
- заполнив специальную форму на официальном сайте;
- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- с помощью Ведомственного центра, осуществляющего телефонное обслуживание Росреестра;
- во время личной передачи обращения в Росреестр в письменном виде через окно, принимающее обращения граждан;
- в процессе личного приёма у какого-либо должностного лица Росреестра.
Направляться жалобы в Росреестр могут и индивидуальные, и коллективные.
Статьей 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поясняет, что гражданин в письменном обращении должен указать имя, отчество (при наличии) и фамилию, почтовый адрес, если ответ будет отправляться в письменном виде, адрес электронной почты в случае ответа в формате электронного документа. Гражданин имеет право добавить к своему обращению все нужные материалы, документы в электронном виде или направить данные бумаги или снятые с них копии в письменной форме.
Нужно учесть, что текст обращения, отправляемого в электронном виде с помощью сервиса сайта. по размеру не должен быть выше четырёх тысяч символов, включая пробелы.
Получение информации по вопросам, связанным с жалобами в Росреестр
Граждане могут получить интересующую их информацию о рассмотрении обращений в рабочие дни по установленному графику Росреестра по справочным телефонам. С помощью последних предоставляется информация такого рода:
- зарегистрировано ли обращение гражданина, подробности хода его рассмотрения, увеличение срока принятия решения, перенаправление обращения в территориальный орган организации, подведомственное учреждение, орган местного самоуправления или соответствующий государственный, а также должностному лицу, в чью компетенцию входит решение задач, отражённых в обращении;
- контакты приёмной службы структурного подразделения в Росреестре, которое отвечает за рассмотрение обращений;
- номер факса и почтовый адрес направления обращений в Росреестр в письменной форме;
- условия, которые предъявляются к оформлению обращений, как в электронном виде, так и в письменном;
- сроки рассмотрения обращений и порядок;
- порядок донесения информации о процессе рассмотрения обращений граждан и его результатах;
- способ записи на личный приём к руководителям организации;
- время и место осуществления личного приёма, осуществляемого должностными лицами учреждения;
- обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также решений, принятых в ходе выполнения государственной функции по проведению приёма граждан, гарантированию полного и своевременного изучения письменных и устных обращений граждан с уведомлением последних о принятых решениях в установленные законом сроки;
- другая необходимая информация, которая затрагивает права граждан на обращение в государственную организацию.
Сроки и порядок рассмотрения
Обращение должно быть обязательно зарегистрировано в продолжение трёх дней с момента его поступления в организацию. Затем оно рассматривается в течение месяца (30 дней).
В порядке исключения данный срок может быть продлён, но при этом нужно уведомить в письменной форме автора обращения.
Конкретно жалобы рассматриваются в течение пятнадцати рабочих дней с момента их регистрации в учреждении, которое имеет полномочия на их рассмотрение, если только данный орган не установил более короткое время изучения жалоб на сотрудников Росреестра.
Обращения, которые прошли регистрацию, направляются руководителю и заместителям Росреестра для доклада или же передаются прямо в структурные подразделения для дальнейшего рассмотрения по существу.
Если же обращение содержит такие вопросы, которые не входят в область деятельности данной организации, то в течение недели со дня его регистрации происходит перенаправлению в иные государственные органы соответствующей компетенции с сопроводительным письмом, а авторы обращений, в свою очередь, уведомляются письменно. Написать жалобу в Росреестр может каждый.
Если в обращении нет фамилий авторов и обратных электронных или почтовых адресов, то ответы на них не даются. В случае, если в обращении содержится информация о подготовке, совершении или уже состоявшемся противоправном деянии, а также о лице, которое в этом участвует, перенаправляются в органы правоохранения с сопроводительными письмами.
Если в обращении присутствуют оскорбительные выражения или нецензурные слова, угрозы здоровью, имуществу, жизни должностного лица (и членов его семьи), то подобное заявление может остаться без ответа, даже если в нём были поставлены вопросы по существу. Автору же подобного обращения разъясняют его злоупотребление правовыми нормами. Например, часто пишут жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр.
Если же невозможно ответить на заданный в обращении вопрос без огласки сведений, считающихся государственной тайной или охраняемых федеральным законом, то автора уведомляют о неспособности дать ответ по существу заданного вопроса из-за того, что разглашать указанные сведения недопустимо.
Если же решение вопросов, задающихся в обращении, относится к компетенции сразу нескольких государственных или муниципальных органов, должностных лиц, его копии в течение недели с момента регистрации передаются в соответствующие органы или государственным служащим. Сколько рассматривается жалоба на управляющего в Росреестре? Рассмотрим позднее этот вопрос.
Росреестр имеет право прекратить переписку с гражданином, если ему несколько раз (более трёх) давались ответы по существу в письменном виде, но только в том случае, если в очередном обращении не появляются новые сведения, обстоятельства. Автора обязаны уведомить о принятом решении.
Осуществление личного приёма
Лично принимают граждан руководитель Росреестра, заместители, директора структурных подразделений или наделённые специальными полномочиями лица. Они проводят консультирование по вопросам своей компетенции.
Предварительная запись ведётся по графику личного приёма, утверждающегося соответствующим приказом.
Осуществляется она по устным и письменным обращениям должностным лицом отдела, который отвечает за организацию работы с гражданскими обращениями.
Запись желающих попасть к начальникам структурных подразделений ведёт сотрудник, который отвечает за организацию приёма граждан согласно данным подразделениям. Может быть подана жалоба на регистратора Росреестра.
Руководитель Росреестра принимает граждан только после рассмотрения обращения на личном приёме у его заместителей, в чьей компетенции находится решение интересующего гражданина вопроса.
Личный приём проводится в очередном порядке по предварительной записи. Перед его началом гражданин должен предъявить удостоверение своей личности. Если на приём явился представитель гражданина или организации, то он обязан не только показать удостоверяющий личность документ, но и доверенность соответствующего лица/учреждения на право представлять их интересы.
Что делать во время личного приема?
В течение личного приёма есть возможность либо сделать заявление устного характера, либо оставить письменное обращение, отражающее суть интересующих гражданина вопросов, включая те случаи, когда необходимо принять меры по защите или восстановлению его нарушенных интересов, свобод и прав. Образец жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр представлен.
В остальных случаях предоставляется ответ в письменном виде по существу вопросов заявителя в том порядке и в такие сроки, которые определяются законодательством РФ. Это касается и жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр.
Обращение в прокуратуру при спорах с Росреестром
Стоит сделать важное замечание перед тем, как начать разговор о жалобе на Росреестр. Прокуратура является такой службой, в ведении которой находятся только гражданские права человека.
Именно поэтому при возникновении сложностей с договорами, документами, обслуживанием и другими аспектами, затрагивающими именно функционирование Росреестра, стоит обратиться непосредственно к руководству данного учреждения.
Кроме того, некоторые проблемы, например, аннулирование соглашений, рассматриваются исключительно судом.
Причины жалоб в прокуратуру
Однако это не означает, что в спорах с Росреестром прокуратура лишена полномочий, так как ряд причин для подачи жалоб очень широк:
- Передача сотрудниками Росреестра личных данных гражданина третьим лицам.
- Передача кому-либо документов гражданина без его разрешения.
- Проведение той или иной операции с имуществом гражданина без его ведома.
- Незаконные манипуляции с документами гражданина.
- Гражданин стал жертвой мошенничества со стороны организации.
- Игнорирование руководством Росреестра направленных ранее жалоб гражданина по другим поводам или же ответ в виде обращения, где содержались недостаточно серьёзные требования по поводу регистрационных действий; особенно если это касается жалобы в Росреестр на действия управляющего.
- Несоблюдение срока регистрации запроса гражданина об оказании какой-либо государственной услуги.
- Отступление от сроков предоставления услуги.
- Требование от заявителя тех документов, которые не предусматриваются нормативными правовыми актами РФ для оказания соответствующей государственной услуги.
- Отказ организации принимать документы, предъявление которых обосновывается официальными бумагами для предоставления какой-либо услуги; жалоба на действия Росреестра будет в этом случае полностью обоснованной.
- Требование от заявителя платы за государственную услугу, которая не предусматривается нормативными актами.
- Отказ в оказании государственной услуги на основаниях, не прописанных в федеральных законах и связанных с ними правовых актах.
- Отказ организации и её должностных лиц исправить ошибки и опечатки в выданном документе, предоставляющем какую-либо государственную услугу, или нарушение принятого срока подобных исправлений.
Жалоба на конкурсного управляющего в Росреестр
Возможность пожаловаться на действия арбитражного управляющего регулируется ст. 60 ФЗ, при этом допускается обращение в суд лишь участников процесса. Однако жаловаться можно не только в судебные инстанции.
Составляют жалобу по общепринятому образцу и правилам. В ней должны быть вводная, описательная и требовательная части с реквизитами. Во вводной части указывается, куда направляется жалоба, содержатся реквизиты участников, включаются адреса и наименования. Важно указать номер дела о банкротстве, по которому составляется обращение.
Пошаговая инструкция составления жалобы
Чтобы подать обращение в прокуратуру, нужно грамотно его составить. В любой жалобе, направленной в данную систему органов, выделяются три части.
Заглавие, в котором содержатся данные о сторонах спора. Они записываются в правом верхнем углу листа формата А4 и включают в себя:
- информацию об отделении прокуратуры, которое принимает жалобу, его полное название и адрес;
- данные об уполномоченном лице; здесь указываются фамилия, имя, отчество и звание руководителя отдела;
- информация о заявителе, включающая фамилию, имя и отчество, контакты, место, где он зарегистрирован;
- сведения об отделении, ведь жалоба на Росреестр в прокуратуру подается.
Информационная часть, или тело жалобы. Здесь описывается обращение гражданина и вся информация, которую нужно донести до сведения прокуратуры. В этой части содержатся:
- причины, на основе которых возник конфликт с Росреестром, его подробная характеристика, развитие событий до подачи жалобы в прокуратуру;
- описание попыток гражданина урегулировать сложившуюся ситуацию мирным путём и ответ, данный руководством Росреестра на стремление наладить контакт и решить вопрос без обращения в правоохранительные органы;
- требования гражданина к сотрудникам прокуратуры и объяснение их с позиции законов РФ.
Заключение – специфический раздел, в который может входить дополнительная информация разного рода. Здесь нужно обязательно указать три вещи:
- опись всех приложенных к заявлению бумаг, которые являются материалами дела или доказательствами;
- подпись гражданина;
- дата подачи жалобы в прокуратуру.
- Написать жалобу в Росреестр несколько проще.
- Во время написания жалобы стоит помнить три главных правила: не применять в её тексте ненормативную лексику и оскорбления, указывать лишь достоверную информацию и излагать мысль как можно более чётко, применяя деловой стиль письма.
- Существует три способа подачи в прокуратуру заявления:
- личное обращение, при котором потребуется лишь паспорт;
- отправка своего представителя, и тогда понадобятся доверенность и прописанный в ней документ, а также копия удостоверения личности гражданина, подающего заявление;
- отправка заявления с помощью «Почты России», используя заказное письмо с наличием уведомления о его получении.
Срок рассмотрения жалоб в прокуратуру
Обычно длительность рассмотрения жалобы на Росреестр прокуратурой составляет тридцать дней.
На протяжении этого периода ее сотрудники могут задействовать гражданина в разного рода экспертизах и проверках, запрашивать его документы.
При соблюдении всех этих требований разбирательство может пройти быстрее, чем за тридцать дней. Когда же сроки превышаются без оснований, это может стать причиной для подачи жалобы, но теперь уже на саму прокуратуру.
Существуют также случаи, при которых прокуратура по закону имеет право продлить срок проверки ещё на тридцать суток. Но для этого нужно составить специальный акт, где должна быть зафиксирована причина увеличения срока.
Гражданина же, направившего жалобу, обязаны ознакомить с данным актом. Шестьдесят дней – это крайний срок рассмотрения прокуратурой жалобы гражданина на Росреестр.
Проверка должна завершиться отправкой истцу официального письма с подробным отчётом по его жалобе.
Итак, можно подать жалобу на Росреестр. Но сколько ждать результата? Об этом пойдет речь ниже.
Что делать в случае отсутствия результата?
Иногда бывают такие случаи, когда даже прокуратура не может помочь и дать определённый результат. Это происходит по двум причинам:
- в процессе проверки никаких нарушений выявлено не было;
- в ходе проверки нарушения были найдены, но Росреестр не стал принимать какие-либо меры по ликвидации проблемы.
Жалобы в Росреестр Московской области часто на этом основаны.
Обращения в суд
Оба случая подразумевают только один выход – обращение в суд с иском. Способ его подачи и форма аналогичны жалобе, направленной в прокуратуру.
После того, как гражданин обратится в соответствующие органы, начнётся судебное разбирательство, будут проведены повторные проверки.
Кроме того, к исковому заявлению нужно приложить ответ от прокуратуры – официальное письмо с обоснованием её несогласия с решением гражданина (в том случае, если она не смогла обнаружить нарушения).
Заявления граждан рассматриваются арбитражным судом, если только их не отнесли на законных основаниях к сфере действия других инстанций. Их нужно подавать на протяжении трёх месяцев после того, как были обнаружены нарушения и ущемление интересов. Если же этот срок был упущен из-за веских оснований, суд может принять это во внимание и принять его позже.
Итак, мы рассмотрели, как подается жалоба в Росреестр.
Куда пожаловаться на Росреестр
Помощь юриста по этой проблеме
Пожаловаться на Росреестр может каждый гражданин, проживающий в любом из субъектов РФ и поводов для этого масса.
Поскольку деятельность Росреестра регулируется законодательно и неразрывно связана с имущественными правами граждан, то пострадать от непрофессионализма этой инстанции можно на вполне крупную денежную сумму.
При этом жаловаться стоит прежде всего не в центральный аппарат, работающий в Московской области, а в региональные подразделения. Именно обжалование вынесенных ранее резолюций производится через центральный аппарат в Московской области.
Есть ли основания подачи жалоб
Процедуру государственной регистрации прав на имущество следует осуществлять относительно любых недвижимых объектов, перешедших новому владельцу на основании договоров и сделок: купли-продажи (в том числе с подключением ипотеки), дарения, мены, наследования и др. Именно в этих направлениях работы оформляются и жалобы на Росреестр.
На что можно пожаловаться по работе Росреестра в Московской и иных областях:
- срыв сроков по регистрации прав;
- ошибки в сведениях, внесенных в реестр;
- беспочвенный возврат заявления о постановке и отмена предполагаемой процедуры;
- потеря представленной заявителем документации (точнее копий документов на жилье, земельный участок, личных документов и т.д.);
- игнорирование специалистом Росреестра внутреннего режима работы с заявителями и их бумагами;
- несоблюдение сотрудниками Росреестра норм общения или иные проявления некомпетентности и т.д.
Некоторые из указанных проблем можно решить в пределах самого Росреестра, тем более при расположенности к такому взаимодействию у самого руководства (например, конфликты из-за несоблюдения норм общения). Однако, многие вопросы следует решать в рамках обязательного стороннего расследования.
Как правильно оформить претензию
Для написания претензии о Росреестре стоит учесть законодательные нормативы. Стоит отметить, что практически все виды обсуждаемых ходатайств подчиняются ФЗ № 59. Здесь регламентируются как действия заявителя, так и принимающей стороны. Исключением выступают иски, которые также позволяют пожаловаться на Росреестр, а их подача регламентирована ГПК РФ.
В любом случае пожаловаться следует максимально лаконично с указанием законодательных ссылок. Неясное выражение мыслей (при котором госорган просто не может разобрать суть правонарушения), нецензурные выражения и словесная агрессия являются поводами для оставления претензии к Росреестру без внимания и дальнейших проверок.
Образец жалобы
Структура жалоб примерно одинакова во всех случаях. Отличием выступает то, что она не унифицирована для большинства таковых, кроме исковых (в Гражданско-процессуальном Кодексе России). Тем не менее пожаловаться лучше по распространенной для этого схеме оформления документа.
Как пожаловаться на деятельность организации и составить образец жалобы на Росреестр:
- Вводная часть, содержащая информацию о заявителе и получателе претензионного сообщения.
- Название: заявление (в том числе исковое) либо жалоба / претензия.
- Текст, в котором имеется описание проблематики и ссылки на законодательные статьи, подтверждающие наличие попираемого гражданского права.
- Список приложений, куда можно и нужно включать доказательные материалы о несоблюдении прав населения.
Пожаловаться в виде письменных исковых и прочих заявлений следует в обязательном порядке за подписью заявителя и проставлением актуальной даты подачи. На данный момент для людей предпочтительней пожаловаться на Росреестр в онлайн сервисах на сайтах учреждений (за исключением судебных заявлений), а эта форма написания куда проще и не требует самостоятельного соблюдения всех регламентов.
Как подать жалобу в Росреестр
Чтобы определиться с этим вопросом, нужно подумать о том, какой вариант будет наиболее приемлем для человека при желании пожаловаться на Росреестр: электронное сообщение на сайте либо письменное обращение. Таким образом, выбор делается между дистанционной отправкой сообщения либо самостоятельной доставкой по месту, куда хочет пожаловаться заявитель.
Позвонить по телефону
Также распространенной, но менее эффективной альтернативой для решения проблемного вопроса выступает звонок в учреждение по телефону. Безусловно, звонящему никто не должен отказывать хотя бы в минимальном консультировании, но принятие звонков не подразумевает обязательную регистрацию и проверку нарушений в установленный законом срок.
Для уточнения актуального номера телефона (который может быть представлен общей горячей или специализированной для этого линией) следует опять же обратиться к контактной информации на официальном сайте Росреестра. При этом следует учесть принцип изначальных обращений в региональные, а затем уже в центральные инстанции.
Онлайн на сайте организации
Пожаловаться в наиболее быстром формате разрешается путем формирования онлайн сообщения на сайте Росреестра. Для этого на порталах государственных органов (в Московской и остальных областях), как правило, имеется так называемая интернет-приемная. Кроме экономии личного или рабочего времени человек избегает необходимости продумывать каждую деталь содержания.
Онлайн форма для написания сообщения содержит уже заданные поля, которые следует заполнить человеку. Кроме личных и персональных данных здесь можно ввести и сам претензионный текст. У некоторых сервисов при этом имеется лимит по количеству доступных для написания знаков. Пожалуй, это единственный минус при желании пожаловаться подобным способом.
Онлайн сообщение ни в коей мере не уступает по своей значимости письменному обращению. В соответствии с законом она точно также регистрируется в трехдневный период после ее получения адресатом. Дальнейший срок рассмотрения жалобы составляет в обоих случаях 30 дней. Он продлевается при необходимости дополнительных проверок, о чем также уведомляется заявитель.
Отправить письмо с уведомлением
Каждый обыватель также вправе пожаловаться в письменном виде при помощи почты России. Однако, такой метод дает наименьшее количество гарантий. Это касается как срока получения письма адресатом, так и контроля правильности оформления обращения. Если по федеральному законодательству срок рассмотрения составляет примерно месяц, то в случае с письмом он может несколько затянуться.
Для того, чтобы гарантировать как таковую доставку письма, отправителю необходимо заказать отсылку с прикрепляемым уведомлением. Оно заполняется получателем в момент вручения ему письма и отправляется обратно. В ином случае письмо в принципе может затеряться и ответственность за это несут исключительно работники почты, а не получатель.
Кроме того, при формировании письма в интернете или же на передаваемом специалисту листке бумаги, происходит некий мониторинг корректности написания. Электронное письмо уже имеет заданные поля, подлежащие заполнению. При передаче документа в учреждение его тоже просматривает принимающий специалист, который вправе высказать замечания.
Личный прием у руководителя
Не стоит забывать о том, что пожаловаться на Росреестр лично можно не только у стандартных специалистов, но и руководителя. Для этого следует заблаговременно записаться к нему на прием в рамках рабочего графика. Сделать это можно, как правило, при звонке в учреждение или в электронном формате на сайте. При этом свои требования рекомендуется оформить заранее.
Неудобство в этом случае заключается в том, что личный режим рабочего времени и приема граждан зачастую неудобен для непосредственного заявителя. При этом ожидание приема очереди к стандартным специалистам можно осуществить в ближайшее время, а приемной даты к представителю руководящего состава, возможно, придется ждать неделями.
Куда можно обратиться с жалобой
Чтобы пожаловаться на работу Росреестра, у россиян имеется несколько альтернативных мест для подачи обращений. При этом необходимо учитывать положение о том, что жаловаться следует сначала по месту возникновения проблемы. Лишь при получении здесь неудовлетворительного для гражданина ответа, он вправе обратиться по поводу Росреестра в вышестоящие инстанции.
Основные инстанции куда можно пожаловаться на Росреестр:
- прокуратура;
- суд;
- руководство Росреестра.
Ограничений для того, чтобы пожаловаться определенному количеству адресатов здесь не предусмотрено. Человек имеет право пожаловаться на нарушения Росреестра одному или нескольким адресатам сразу. Однако, рекомендуется для начала провести так называемые переговоры с самим Росреестром. Полученный письменный ответ можно использовать в дальнейшем для обращений в прочие места.
К начальнику Росреестра
Пожаловаться начальнику Росреестра можно не только по рабочим функциям и некачественному проведению процедуры регистрации. Обращаться к нему стоит и при возникновении межличностных конфликтов со специалистами или проявлении коррупционной и иной мошеннической составляющей в их деятельности.
Несмотря на то, что здесь предполагается возможное решение проблемы внутри организации без привлечения посторонних лиц и инстанций, формат прошения должен быть выдержан по стандартным правилам написания. Стоит соблюсти ту же самую структуру жалобы. При этом для получения гарантии о выдаче ответа рекомендуется попросить проставление отметки о принятии документа в работу.
В прокуратуру
Деятельность прокуратуры как высшего контролирующего органа на территории Московской и других областях позволяет пожаловаться сюда даже на действия такой государственной структуры, как Росреестр.
При этом в первую очередь необходимо жаловаться по произошедшей ситуации на территории своего субъекта.
Вынесенное территориальным органом решение разрешено обжаловать в Генпрокуратуре, относящейся к Московской области.
Пожаловаться на Росреестр в прокуратуру Московской области разрешено также при личном визите или направив сообщение на официальном портале. Сюда можно пожаловаться не только для того, чтобы решить первоначальный вопрос, но и инициировать проверку действий нижестоящих подразделений и их отдельных специалистов.
В суд
Правом пожаловаться в суд на Росреестр в виде иска наделяется каждый россиянин. Для этого ему вовсе не обязательно предварительно оформлять заявления о Росреестре в правоохранительные и иные органы. Судебная инстанция рассматривает первичные обращения граждан или обжалование вынесенных ранее решений.
Как пожаловаться в отношении Росреестра через суд:
- Сбор документального кейса: заявление + приложения.
- Доставление данного пакета в канцелярию суда с проставлением здесь отметки о принятии.
- Ожидание вызова в суд для проведения предварительной встречи с судьей и отвечающей стороной.
Относительным недостатком обращений в суд по поводу Росреестра выступает затянутый характер разбора претензий.
В отличие от обычных заявлений по вопросу действий Росреестра, исковые рассматриваются в ходе заседаний и прений сторон на протяжении нескольких месяцев.
При этом истца ждут не только временные, но, вероятно, и финансовые затраты. Это касается судов всех субъектов России, в том числе и Московской области.
Сроки рассмотрения
По закону сроком рассмотрения стандартных обращений считается примерно месячная отсрочка (плюс или минус несколько дней). Отсчет начинается с момента регистрации в специальном журнале. Регистрация должна состояться в трехдневный срок после получения письма адресатом. В зависимости от сложности описываемой ситуации, анализ и проверка представленных в заявлении фактов длится чуть меньше или же больше месяца.
Кроме того, стоит учесть и ошибки самого заявителя при определении корректного для заявления адресата. Если получатель не уполномочен инициировать проверку по сообщению гражданина в силу отсутствия должной компетенции, то он в обязательном режиме перешлет его в нужное место. Тем не менее подобные проволочки увеличат период ожидания.
Нормативная база
На сегодняшний день имеется обширная нормативная база по деятельности учреждений данной сферы. Кроме того, важным законодательным актом выступает затронутый ранее ФЗ № 59, регламентирующий порядок принятия и рассмотрения любых обращений всеми государственными и муниципальными инстанциями, а также частными организациями.
Законодательные основания для осуществления деятельности, исходя из которых можно пожаловаться на Росреестр в любой области (в том числе и Московской):
Кроме специализированных постановлений законов и указов, данная область деятельности и реализации имущественных интересов граждан осуществляется за счет Конституции РФ, а также Гражданского Кодекса. Соответственно пожаловаться на Росреестр разрешается с опорой на любой из указанных законодательных актов или сводов.
Жалоба в Росреестр: образец заполнения
Конкурсный управляющий назначается для проведения процедуры банкротства.
Жалоба на действия (бездействие) временного управляющего подается, если:
- имущество банкрота принято с нарушением;
- привлечение оценщика противоречит нормам профильного законодательства;
- оценка финансового состояния произведена с ошибками;
- предъявлены неправомерные требования к третьим лицам;
- не обеспечена сохранность имущества;
- неверно ведется реестр требований кредиторов.
Поводом для жалобы на регистратора Росреестра или на кадастрового инженера становятся:
- технические ошибки;
- отказ в приеме документов;
- нарушение срока регистрации;
- некорректная кадастровая оценка;
- требование дополнительной платы (помимо госпошлины);
- неверные данные в реестре недвижимости.
Оспорить действия (бездействие) сотрудников ведомства можно в вышестоящее Управление, в прокуратуру или в судебную инстанцию.
Правовая основа
Указанный выше федеральный нормативный акт одновременно также осуществляет регулирование деятельности арбитражных управляющих, которые исполняют непосредственную роль при проведении процедуры признания компании или человека финансово несостоятельным. Для осуществления такого регулирования используются статьи 20, 20.1-26.1 данного нормативного акта.
Если говорить о специально созданном и постоянно функционирующем Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, то регулирование процесса ведения данного реестра происходит с помощью статьи 22.2.
В частности, данная норма Федерального закона определяет, в каком порядке и каким образом должны вноситься сведения о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих в базу данных реестра.
При этом в данной статье рассматриваются вопросы, связанные с включением сведений в реестр о вновь созданных саморегулируемых организациях, а также о тех организациях, которые прошли процедуру реорганизации.
Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации.
Для реализации данной функции указанным Министерством был издан Приказ №284 от 8 июля 2010 года (прошедший официально зарегистрированные изменения 22 ноября 2012 года) «О порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».
В рамках этого приказа был также утвержден «Порядок размещения сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет».
Образец жалобы — как написать?
Заявление на арбитражного управляющего состоит из трех частей обязательных для заполнения. Если хотите сэкономить время и нервы, то рекомендуем обратиться к нотариусу для бесплатной консультации.
Вводный блок содержит:
- наименование филиала;
- данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес);
- данные управляющего, чьи действия оспариваются.
После данных участников желательно указать реквизиты дела о банкротстве.
Основной блок включает:
- сущность претензии на действия управляющего;
- доказательства неправомерных действий;
- описание возможных негативных последствий;
- нормы закона, которые нарушены (со ссылкой на статьи).
В итоговой (резолютивной) части жалобы на финансового управляющего излагаются требования заявителя.
Обращение должно быть написано в деловом стиле и содержать конкретную информацию. К заявлению приобщаются копии документов, подтверждающие слова заявителя. Доказательствами могут выступать квитанции, договора, постановления суда и судебного пристава.
Жалоба останется без ответа, если:
- нет сведений о личности заявителе (анонимное обращение);
- не указан адрес для ответа (почтовый или электронный);
- невозможно прочитать письмо (неразборчивый почерк);
- суть вопроса не относится к компетенции Росреестра;
- текст содержит ненормативную лексику, оскорбительные выражения, угрозы.
Если на обращение с аналогичными требованиями ранее был дан официальный ответ, повторное письмо возвратят отправителю.
СРО
Пожаловаться на несоблюдение управляющим своих задач и низкий профессионализм можно в СРО. Она должна следить за профессиональным уровнем своих членов. По факту поступления жалобы в СРО будет созвана специальная дисциплинарная комиссия, которая определит дальнейшую судьбу управляющего.
По результатам рассмотрения жалобы в СРО организация может принять решение о применении взыскания к управляющему дисциплинарного типа либо о его дисквалификации.
Федеральная налоговая служба
В ФНС также должны контролировать дела о банкротстве юридических лиц. Сюда можно обратиться, в частности, при выявлении финансовых махинаций, совершенных управляющим, или при фактическом рейдерском захвате предприятия, имущества должника.
Отправлять жалобу в ФНС стоит по серьезным проступкам. По результатам обращения управляющему может грозить и уголовное наказание. Если его вину установят, то ему грозит дисквалификация.
Также управляющего могут отстранить от дела и привлечь к наказанию в виде штрафа в размере 25 тыс. р.
Обращение в арбитражный суд
Порядок рассмотрения жалоб на управляющего рассмотрен в отдельных положениях 127-ФЗ. В частности, в ст. 60 127-ФЗ. Арбитражный суд – это первая инстанция, куда следует обратиться участникам дела о банкротстве для защиты своих интересов.
Ведь именно суд призван контролировать деятельность назначенных арбитражных управляющих. Ему также принадлежит исключительная прерогатива по отстранению управляющего от дела и взыскания с него имущественного ущерба.
Также суд может отменить отдельные решения управляющего в деле о банкротстве.
На основании ч. 1 ст. 60 ФЗ-127 от 2002 года жалобы кредиторов в деле о банкротстве на нарушение прав и законных интересов рассматриваются в арбитражных судах не позднее месяца со дня получения. Жалобу рассматривает арбитражный судья единолично.
По результатам рассмотрения жалобы в арбитражном суде выносится определение. Оно может быть обжаловано в установленном в ФЗ-127 порядке.
По ч. 2, 3 ст. 60 127-ФЗ от 2002 года в тридцатидневные сроки должны быть рассмотрены следующие категории жалоб:
- в отношении разногласий между управляющим и гражданами, в пользу которых вынесли акт о взыскании ущерба, причиненного жизни и здоровью;
- между управляющим и представителями работников должника по ситуациям, оговоренным в п. 11 ст. 16 127-ФЗ (разногласия, которые связаны с очередностью, величиной требований по оплате выходных пособий и зарплаты);
- на действия арбитражного управляющего, нарушающие интересы лиц-участников процесса.
В п. 4 ст. 60 127-ФЗ оговорено, что заявления, поданные лицами, не имеющими права на обжалование (те, которые не являются участниками дела о банкротстве, и чьи права не были нарушены), либо с нарушениями, возвращаются заявителю.
Иные инстанции
Кроме перечисленных выше инстанций, жалобу на управляющего можно подать в прокуратуру, Министерство финансов или МВД.
Таким образом, участники дела о банкротстве наделены правом обжалования действий или бездействия арбитражного управляющего, в результате которых им был причинен имущественный ущерб. Жалобу можно подать в арбитражный суд, Росреестр, ФНС или СРО управляющих.
Цели создания реестра
Создание Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих преследовало определенные цели.
Главной целью создания такого реестра является объединение сведений в нем обо всех арбитражных управляющих, которые действуют на территории Российской Федерации и имеют специальную аккредитацию для того, чтобы вести различные этапы процедуры признания юридического или физического лица финансово несостоятельным.
Кроме того, указанный реестр создавался также и для того, чтобы распределить проводимые банкротные дела между существующими саморегулируемыми организациями и арбитражными управляющими, входящими в их состав для облегчения нагрузки на последних.
Отдельного внимания заслуживает тот факт, что с помощью реестра можно определить, кто из арбитражных управляющих прошел необходимую процедуру аккредитации и имеет право на осуществление своей деятельности, а кто из них такого права не имеет, так как был дисквалифицирован ввиду допущенных существенных нарушений в осуществлении своей непосредственной профессиональной деятельности.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
Саморегулируемой организацией называют некоммерческую организацию, в состав которой входят АУ – граждане РФ. Задача СРО заключается в том, чтобы регулировать, а также обеспечивать деятельность АУ саморегулируемой организации.
Получить сведения обо всех СРО можно на сайте ЕФРСБ.
Осуществление личного приёма
Лично принимают граждан руководитель Росреестра, заместители, директора структурных подразделений или наделённые специальными полномочиями лица. Они проводят консультирование по вопросам своей компетенции.
Предварительная запись ведётся по графику личного приёма, утверждающегося соответствующим приказом.
Осуществляется она по устным и письменным обращениям должностным лицом отдела, который отвечает за организацию работы с гражданскими обращениями.
Запись желающих попасть к начальникам структурных подразделений ведёт сотрудник, который отвечает за организацию приёма граждан согласно данным подразделениям. Может быть подана жалоба на регистратора Росреестра.
Руководитель Росреестра принимает граждан только после рассмотрения обращения на личном приёме у его заместителей, в чьей компетенции находится решение интересующего гражданина вопроса.
Личный приём проводится в очередном порядке по предварительной записи. Перед его началом гражданин должен предъявить удостоверение своей личности. Если на приём явился представитель гражданина или организации, то он обязан не только показать удостоверяющий личность документ, но и доверенность соответствующего лица/учреждения на право представлять их интересы.
Нормативная база
Основания и порядок обжалования регулируются следующими нормативными документами.
Таблица 1. Документы, регулирующие порядок обжалования
| Норма права | Содержание |
| Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» | Порядок и сроки рассмотрения жалоб и обращений |
| Постановление № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» | Обязанности сотрудников Росреестра |
| Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | Требования к подаче заявления, а также его рассмотрению |
| Закон № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» | Порядок рассмотрения жалоб (обращений) на нарушение закона |
Какие услуги оказывает Росреестр в 2020 году?
В 2019 году Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии оказывает гражданам, бизнесу, органам власти и местного самоуправления следующие виды услуг:
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество;
- Государственная регистрация прекращения права собственности;
- Исправление технических ошибок, допущенных при государственной регистрации права собственности;
- Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений и помещений;
- Снятие с государственного кадастрового учета;
- Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
Уведомление о первом собрании кредиторов направлено временным управляющим кредиторам менее чем за 14 дней
В силу ч. 1 ст.
13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как правильно составить и подать жалобу в Росреестр
Росреестр – орган исполнительной власти, занимающийся учетом недвижимости и прав на недвижимое имущество. В задачу организации входит сбор сведений в базу данных и контроль их изменений. В случае допущенных ошибок и нарушения гражданских прав любой человек может подать жалобу на учреждение, сотрудники которого проявили непрофессионализм или превысили полномочия.
Основания для претензии
Федеральная служба государственной регистрации (Росреестр) осуществляет кадастровый учет недвижимого имущества. Причиной для подачи жалобы в Росреестр может быть любое нарушение, которое было допущено сотрудником федерального органа или подконтрольного учреждения.
Распространенными причинами претензий являются:
- Нарушенные сроки, в течение которых должны быть оказаны регистрационные услуги.
- Некорректно выставленная стоимость недвижимого имущества после того, как была проведена кадастровая оценка.
- Технические ошибки, допущенные сотрудниками ведомства.
- Дополнительная плата за предоставляемые услуги (помимо обязательной государственной пошлины).
- Отказ в удовлетворении обращения гражданина, желающего исправить недочеты, допущенные при составлении ЕГРН.
- Недостоверные сведения, внесенные в базу данных.
- Запрос дополнительной документации, которая не входит в официальный список, установленный законом.
Внимание! Жалобы на кадастровых инженеров могут быть направлены в случае выявления нарушений при оформлении границ земельных участков или самопроизвольного захвата земли людьми, не имеющими законных оснований для подобных действий.
Полезно также почитать: Основные способы направить обращение в Росреестр
Существуют различные варианты подачи жалоб в Росреестр. Простейший способ – зайти на официальный сайт rosreestr.ru, выбрать раздел «Помощь и поддержка» и заполнить все поля в предложенной форме.
В списке нужно найти название своего территориального подразделения и указать основание, на котором подается жалоба. Затем потребуется заполнить персональную информацию о заявителе, включая контактный номер телефона.
Необходимо описать краткую суть сложившейся проблемы и прикрепить к претензии подтверждающие документы. Подача претензии через онлайн приемную Росреестра считается одним из наиболее удобных вариантов, однако есть и другие способы:
- Позвонить на номер горячей линии
Оспаривание действий росреестра
С росреестром сталкивается каждый житель, так как нужно либо зарегистрировать право собственности или аренды на недвижимость, либо поставить его на кадастровый учет, сдать межевой план, технический план для внесения изменений в кадастр, разделить земельный участок на несколько и т.д. И в некоторых случаях действия росреестра являются незаконными и вам приостанавливают какую-либо процедуру на том основании, что вы не предоставили какой-то документ либо документы не соответствуют установленным требованиям, и впоследствии отказывают вам.
Обращение в росреестр
Если вы обратились в росреестр, к примеру, вам необходимо внести изменения в кадастр, после того как вы произвели перепланировку в квартире, и сдаете техплан и решение суда, но вам делают приостановку в связи с тем, что техплан не соответствует требованиям, установленным Министерством экономического развития. Вам переделывают техплан в БТИ либо кадастровый инженер, вы снова его сдаете, однако опять его пне принимают, и переделывание может продолжаться до бесконечности.
Порядок оспаривания действий в росреестре
Что же делать? Надо оспорить действия росреестра и существует два способа:
- Вы обращается в главное управление росреестра по региону (в нашем случае в Московской области) и составляете жалобу почему вы не согласны с приостановкой или отказом росреестра по таким-то причинам и просить провести регистрацию права собственности или внести изменения в кадастр. Для разрешения вашей жалобы собирается комиссия из сотрудников и они принимают решение по вашей жалобе, которое в большинстве случаев будет отрицательным и не приведет ни к каким изменениям.
- Второй способ – подача административного искового заявления о признании незаконными действий росреестра.
Судебный порядок оспаривания действий росреестра
В заявлении вы описываете вашу ситуацию, что ваши документы не хотят принимать, чтобы внести изменения в кадастр в отношении вашей квартиры после перепланировки, указываете причины по которым действия росреестра незаконны, в качестве доказательств можно использовать заключение или рецензию кадастрового инженера или специалиста БТИ на предмет того, что техплан соответствует всем требованиям. Порядок составления административного заявления схож и с оспариванием других действий росреестра, поэтому вы указываете все основания для отмены приостановки или отказа.
К заявлению прикладываете
- техплан,
- решение о приостановке или об отказе совершения определенных действий росреестром,
- квитанцию об оплате госпошлины,
- копию паспорта.
Так как иск административный, то в шапке укажите дату и место рождения, паспортные данные, иначе вам оставят иск без движения.
В качестве требований следует указать:
- Признать приостановку (отказ) незаконной
- Обязать росреестр внести изменения в кадастр в отношении квартиры на основании техплана, составленного …
- Если суд признает незаконными действия росреестра, то ваши требования удовлетворят, и на основании решения суда внесут изменения в кадастр.
Пример оспаривания действий росреестра
Один клиент приобрел в собственность земельный участок площадью в несколько гектаров, и решил разделить его на несколько земельных участков. Однако в росреестре межевой план и сопутствующие документы были забракованы, вынесено решение о приостановке раздела зем.
участка, по той причине, что не представлено подтверждение местной администрации о возможности раздела участка с ВИР «садоводство», а через неделю был вынесен вовсе отказ, так как местная администрация прислала ответ в росреестр, в котором указала, что делить участок на несколько нельзя.
Было решено обжаловать данный отказ в суде, так как в досудебном порядке было отказано.
- Проанализировав земельное законодательство, юрист понял, что действия росреестра по запросу указанных сведений являются незаконными, в методических требованиях данный пункт отсутствовал вовсе.
- В административном исковом заявление все это было отражено, с указанием того, что оснований для отказа в совершении раздела земельного участка не предусмотрено.
- В итоге суд принял положительное решение, и росреестр на основании решения разделил землю.