Отказ в возбуждении уголовного дела: основания, порядок, обжалование

Время чтения 8 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – процессуальный документ, который составляется в случае принятия соответствующего решения. Порядок отказа в возбуждении дела установлен ст. 148 УПК РФ.

Этому решению, как правило, предшествует производство проверки по заявлению, явке с повинной или сообщению о преступлении.

Поводом для вынесения постановления зачастую становится отсутствие основания для возбуждения уголовного дела, то есть отсутствие признаков преступления.

Основания отказа в возбуждении уголовного дела

Отказ в возбуждении уголовного дела – такое же процессуальное решение, как и возбуждение дела. И оно принимается тогда, когда нет поводов и оснований для начала расследования. Проверка, предшествующая вынесению того или иного решения, как раз и проводится для того, что определиться, есть или нет оснований для возбуждения уголовного дела. Вместе с тем, встречаются ситуации, когда такие основания есть, но в силу закона (ст. 24 УПК РФ) уголовное дело возбуждено быть не может.

В каких случаях выдается постановление об отказе в возбуждении уголовного дела:

• Нет поводов и (или) основания для возбуждения дела. Поводы – это явка с повинной, заявление либо иное сообщение о преступлении. Основание – наличие данных о признаках преступления.
• Есть поводы и основание для возбуждения дела, но оно не может быть возбуждено, так как одновременно есть основание (основания) для отказа в возбуждении дела, предусмотренные ст. 24 УПК РФ.

Статья 24 УПК РФ предусматривает случаи, когда независимо от наличия поводов и оснований для начала расследования, уголовное дело не возбуждается:

1. Нет события преступления:

• не было преступного факта;
• событие было, но оно – не результат действий (бездействий) человека;
• между событием (действиями или бездействием) человека и последствиями, предусмотренными соответствующей нормой УК РФ, нет причинно-следственной связи;
• обстоятельства и последствия произошедшего события не свидетельствуют о его преступном (криминальном) характере;
• событие было, но оно не подпадает ни под один состав преступления, предусмотренный УК РФ.

1. Виновное лицо установлено, но в его действиях (бездействии) нет состава преступления. Обычно под это основание подпадают ситуации, когда виновное лицо не достигло возраста уголовной ответственности (нет субъекта преступления) и (или) нет необходимой формы вины (субъективная сторона).
2. Формально есть все необходимое для возбуждения уголовного дела, но истекли сроки давности уголовного преследования, установленные ст. 78 УК РФ.
3. Есть преступление, установлено виновное лицо, но оно умерло, и нет необходимости в его реабилитации.
4. Не поступило заявление потерпевшего, если такой повод – обязательное условие для возбуждения дела (дела частного и частно-публичного обвинения согласно ст. 20 УПК РФ).
5. Отсутствие обязательного согласия для начала уголовного преследования лица, относящегося к специальной категории лиц (судьи, депутаты и т.д.)

Львиная доля отказных материалов – отсутствие события или состава преступления. Порочная практика – вынесение решения об отказе в возбуждении дела в ситуации неустановления виновного лица. И здесь часто нарушается ч. 1 ст.

148 УПК РФ, согласно которой отказать за отсутствием состава преступления можно только тогда, когда установлено конкретное лицо, причастное к преступному событию. Чтобы избежать нарушения, ссылка часто идет на отсутствие события преступления.

Процедура отказа в возбуждении уголовного дела

На первой стадии процедура аналогична той, что проводится для решения вопроса о возбуждении уголовного дела:

• Регистрируется сообщение о преступлении.
• Проводится проверка сообщения.
• Делается осмотр места происшествия, собираются объяснения потерпевшего, свидетелей, проводятся необходимые экспертные исследования, запрашивается и получается нужная информация.

Как только материал проверки собран, на что отводится 3-10 суток, максимум 30 суток, должно быть принято процессуальное решение – либо дело возбуждается, либо нет. В последнем случае материал проверки превращается в отказной материал, где последним документом и будет постановление об отказе в возбуждении дела.

Скачать образец постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Решение принимает лицо, осуществляющее проверку. Здесь следует отметить, что, в отличие от возбуждения дела, таким лицом необязательно должен быть следователь или дознаватель. Порой отказные материалы делают участковые или оперативные сотрудники. Формально они имеют на это право, если действуют не сами по себе, а в качестве органа дознания, что соответствует ст. 40 УПК РФ.

Действия после принятия решения об отказе в возбуждении дела:

1. Если в сообщении о преступлении фигурировало подозрение конкретного лица или лиц в совершении преступления, одновременно с подготовкой отказного материала должно быть принято решение в отношении того, кто заявил (сообщил) о преступлении. Вопрос касается привлечения такого лица к уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).
2. Копия постановления об отказе в возбуждении дела в течение суток должна быть направлена заявителю и в прокуратуру. Одновременно заявителю разъясняются его права на обжалование принятого решения.
3. Если проверка проводилась по сообщению из СМИ, решение должно быть предано публичной огласке.
4. По налоговым преступлениям копия постановления должна быть направлена в течение суток в налоговый орган или страховщику (ПФР, ФОМС, ФСС) согласно территориальности.

Периодически все отказные материалы запрашиваются и проверяются прокуратурой. По направленной копии постановления об отказе в возбуждении дела редко сразу же принимается какое-либо решение.

Отмена постановления об отказе в возбуждении дела

Отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела возможна 4 способами:

• Самостоятельно руководителем следственного органа – по решениям, принятым следователями.
• Самостоятельно прокурором – по всем отказным материалам.
• Руководителем следственного органа или прокурором – если поступила жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
• В судебном порядке.

Основание для отмены – решение незаконно или необоснованно.

Руководитель следственного органа вправе отменить постановление подчиненного ему следователя. Руководитель вышестоящего следственного органа вправе отменить решения как всех нижестоящих руководителей СО, так и всех подчиненных им следователей.

У прокуратуры более широкие полномочия. Прокурор в пределах территориальной подведомственности вправе отменить любое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, независимо от того, какой орган его принял.

Жалоба на отказной материал, как правило, готовится заявителем, а им, в свою очередь, обычно бывает потерпевший. В данном случае можно поступить по-разному: сразу написать жалобу прокурору или для начала обратиться к руководителю следственного органа.

Правда, если отказной материал готовил орган дознания (дознаватель или, например, участковый, оперуполномоченный), то решение по жалобе может принять только надзирающий прокурор, поэтому обращаться нужно сразу в прокуратуру. Если не поможет, решение можно обжаловать в вышестоящий следственный орган и (или) вышестоящему прокурору.

Суд, как правило, рассматривается в качестве инстанции для обжалования, когда на местном уровне вопрос решить не удалось.

Жалоба готовится в письменном виде. Строгих требований к ней нет. Можно даже написать от руки. Важно грамотно изложить свои доводы:

1. с чем вы не согласны;
2. почему считаете решение незаконным или необоснованным;
3. чем подтверждаются ваши доводы.

К жалобе необходимо приложить копию постановления об отказе в возбуждении дела (при наличии) и, если есть, документы, подтверждающие вашу позицию.

Незаконным решение об отказе в возбуждении уголовного дела будет считаться, если оно нарушает УК или УПК РФ. Например, неверно дана квалификация события или решение принято с нарушением процедуры.

Необоснованность отказа в возбуждении уголовного дела – более оценочное обстоятельство.

Здесь можно сослаться на неполноту проведенной проверки, на то, что не были учтены все обстоятельства происшествия, на предвзятость или некомпетентность лица, принявшего решения. Разумеется, простое указание фактов ничего не даст.

Их необходимо подкрепить ссылками на статьи УК, УПК РФ или других законов, обосновать конкретными доводами. Потребуется определенная аналитическая работа, чтобы жалоба стала убедительной и была удовлетворена.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе обжаловать его для своей реабилитации. Но нужно понимать, что в этом случае, скорее всего, будет возбуждено уголовное дело.

Единственная разумная цель подачи жалобы в этом случае – добиться своего оправдания и прекращения уголовного преследования за невиновностью, отсутствием состава преступления или иным реабилитирующим основаниям. В иных случаях обжалование – просто трата времени и сил.

Даже если дело дойдет до суда, его все равно прекратят по тому же самому основанию, по которому было принято решение об отказе в возбуждении дела.

Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела в суде встречается намного реже, чем на уровне органа следствия и, тем более, прокуратуры. Как правило, жалоба подается после неудачного обжалования у прокурора.

И прежде чем обращаться в суд, важно понять, кто на самом деле неправ – правоохранительные органы или заявитель. Не помешает и внимательно оценить перспективы судебного процесса.

Если правда и, главное, закон на вашей стороне, высоковероятно суд удовлетворит жалобу.

Отказ в возбуждении уголовного дела: основания, порядок, обжалование

Отказ в возбуждении уголовного дела производится уполномоченными органами в ситуациях, когда становится ясно, что оснований для его открытия нет. Решение об отказе должно быть оформлено в виде постановления. Порядок выполнения данной процедуры описан в ст. 148 УПК РФ.

Кто уполномочен принимать такое решение

Постановление об отказе возбуждать дело вправе выносить уполномоченное лицо, в служебные обязанности которого входит проведение предварительных следственных мероприятий. К этой категории лиц относятся:

• руководитель органа, осуществляющего следствие;
• следователь;
• руководитель органа, производящего дознание;
• дознаватель.

Если основанием такого решения является отсутствие состава преступления в действиях подозреваемого, отказ производится только в его отношении. Следствие по делу в таком случае продолжается.

Какие основания являются достаточными для отказа

Перед тем, как принять решение об отказе заводить уголовное дело, представитель следственного органа или дознания осуществляет проверку информации, относящейся к сообщению о преступлении. В результате проверочных мероприятий должен быть получен ответ на вопрос, имеются ли законные основания отказа от производства следственных действий.

Их перечень приведен в ст. 24 УПК РФ:

• в результате проведения проверки не было установлено событие преступления;
• деяние, хотя и имеет признаки правонарушения, описанного статьей УК РФ, не образует состава преступления. На это же основание ссылаются и в случае декриминализации уголовной статьи;
• срок давности по противоправному деянию признан истекшим;
• зафиксировано наступление смерти гражданина, в отношении которого должно было начаться следствие. Но следственные мероприятия не подлежат прекращению, если речь идет о реабилитации подозреваемого;
• от потерпевшего не поступало заявления, если дело должно возбуждаться на его основании (оно должно относиться к категории частного или частно-публичного обвинения). Это не относится к случаям, когда пострадавшее лицо не может обратиться в правоохранительные органы вследствие нахождения в беспомощном состоянии или пребывает в зависимости от подозреваемого;
• не получено судебного заключения о том, что действия Генпрокурора или Председателя Следкома России обладают признаками деяния, запрещенного УК РФ. В отношение лица, занимающего должность судьи или состоящем в парламенте РФ, не выдано согласия на снятие неприкосновенности от Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ или квалификационной судейской коллегии.

В каком порядке осуществляется отказ

После получения сотрудником уполномоченного органа сообщения от том, что совершено преступление, производится следующая последовательность действий:

1. Осуществляется регистрация поступившего заявления или иного сообщения.
2. Назначаются мероприятия по его проверке.
3. Собираются необходимые материалы. Для этого организуется осмотр места совершения деяния, берутся объяснения у пострадавшего гражданина, опрашиваются свидетели произошедшего, производится запрос необходимой информации, выполняются нужные экспертизы.

Проверка поступившего сообщения согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ должна быть выполнена в течение 3 дней с даты его получения. В случае необходимости следователь либо дознаватель могут подавать ходатайство руководителю органа следствия или дознания об его продлении до 10 дней.

Если требуется провести сложные экспертизы, прочие проверки или закончить выполнение оперативно-розыскных мероприятий, данный срок может быть увеличен до 30 дней.

Такое решение принимается по результатам рассмотрения ходатайства следователя начальником соответствующего органа или дознавателя прокурором (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Если оснований для заведения дела не находится, принимается постановление об отказе в его возбуждении. Такое решение выносит лицо, отвечающее за организацию мероприятий по проверке. В случае, когда прокурор обнаружил нарушение норм уголовного права, оно может быть вынесено только при получении согласия начальника следственного учреждения.

После того, как решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято, ответственный за его вынесение представитель органа следствия или дознания должен предпринять следующие действия:

1. Определить, являлось ли сообщение заявителя результатом заблуждения или он осознанно сообщил не соответствующие действительности сведения. Если выяснится, что донос является заведомо ложным, решается вопрос о привлечении сделавшего его гражданина к уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ.
2. Дать распоряжение о публикации содержания постановления в СМИ, если ранее информация о предполагаемом преступлении стала доступна для широкого круга лиц.
3. Направить копию принятого постановления лицу, сделавшему заявление, а также прокурору. Сделать это необходимо в течение суток с момента его принятия. При этом требуется донести до заявителя, что он наделен правом обжаловать принятое решение, а также разъяснить порядок, в соответствии с которым осуществляется обжалование.
4. Если решение было вынесено в отношении преступления, связанного с уклонением от внесения налоговых платежей или неуплатой страхователем страховых взносов (по ст. ст. 198-199.4 УК РФ), его копия в течение суток подлежит направлению в подразделение ФНС или страховую организацию.

Как оспорить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Если заявитель не согласен с вынесенным решением, отказ может быть обжалован в соответствии с ч. 5 ст. 148 УПК РФ. Жалоба от заинтересованного гражданина может быть принята:

• начальником органа следствия;
• прокурором;
• судом.

Если прокурор посчитает, что постановление дознавателя не является обоснованным, он вправе сам принять решение об его отмене. Это решение должно быть направлено начальнику органа дознания. При этом прокурор должен в него включить срок исполнения своих указаний.

Представитель прокуратуры может проверять на предмет законности и обоснованности и постановление следователя.

В ситуации, когда отказ по мнению прокурорского работника подлежит отмене, он принимает соответствующее постановление в течение 5 дней с даты получения данных о результатах проверки заявления о преступлении.

В его текст включаются перечень обстоятельств, нуждающихся в более тщательном исследовании.

Постановление вместе с материалами дела подлежит передаче начальнику следственного учреждения сразу после его принятия.

Затем решение, принятое рядовым следователем, может быть отменено его руководителем, если подтвердится необоснованность его вынесения.

В таком случае начальник органа следствия вправе возбудить уголовное дело или дать распоряжение провести дополнительную проверку следственных материалов, определив срок выполнения своих указаний.

Порядок рассмотрения жалобы об отказе заводить дело

Порядок обжалования отказа зависит от того, куда подается жалоба.

В прокуратуре или следственном органе

Если жалоба предъявляется прокурору или начальнику органа следствия, она согласно ст. 124 УПК РФ должна быть рассмотрена в течение 3 дней. Если для ее проверки необходимо получить дополнительные материалы или выполнить иные действия, этот срок проделывается до 10 дней. О таком продлении необходимо поставить в известность заявителя.

После того, как заявление гражданина рассмотрено, принимается соответствующее постановление. Если жалоба удовлетворена, в текст постановления должны быть включены данные о процессуальных мероприятиях, необходимых для ускорения разбирательства по делу, а также сроки для их проведения.

Заявитель должен быть поставлен в известность о принятом решении сразу же после его вынесения.

В суде

Порядок разрешения жалоб в суде определяется в соответствии со ст. 125 УПК РФ.

Жалоба заинтересованного лица подлежит предъявлению в районный суд, который располагается по местонахождению органа, вынесшего постановление об отказе. Допускается ее подача адвокатом, представителем, а также через орган дознания, следствия или прокуратуру.

Судебное заседание назначается в течение 5 дней с момента принятия жалобы судом.

О дате его проведения извещаются заявитель, его представитель, прокурор, следователь, руководитель следственного органа и иные заинтересованные в исходе судебного решения лица.

Если участники заседания были своевременно о нем извещены, но в суд не явились, жалоба рассматривается без них (при отсутствии ранее полученных возражений этих лиц).

После открытия судебного заседания судья должен:

• объявить, в чем заключается суть рассматриваемой жалобы;
• представиться;
• напомнить участникам разбирательства их права и обязанности;
• дать слово заявителю и предложить ему обосновать свою позицию;
• заслушать показания остальных участников заседания.

• В конце заседания заявитель может снова выступить с репликой.
• Если по итогам рассмотрения заявления жалоба будет признана обоснованной, суд обяжет должностных лиц, по вине которых было допущено нарушение, принять меры для их устранения.
• Копии судебного постановления должны быть вручены гражданину, подавшему жалобу, прокурору и начальнику органа следствия.

Заключение

Решение об отказе заводить уголовное дело уполномочены принимать как рядовые следователи и дознаватели, так и руководители соответствующих органов. Выносится оно в соответствии с результатами проверки поступившего сообщения.

Если будет доказано, что заявитель намеренно совершил ложный донос, его могут привлечь к уголовной ответственности.

В случае несогласия с постановлением об отказе заинтересованные лица вправе его опротестовать, подав жалобу прокурору, руководителю следственного органа или в суд.

★ ★ ★

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

Отказ в возбуждении уголовного дела: основания, порядок, обжалование | Правоведус

Такое решение, как отказ в возбуждении уголовного дела, принимается компетентными органами в результате предварительной проверки информации, которая содержится в заявлении или других сообщениях о преступлении. Так, при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела органами следствия и дознания выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

В соответствии со статьей 24 УПК РФ в возбуждении уголовного дела может быть отказано (либо уголовное дело может быть прекращено) на основании:

• отсутствия события преступления;
• отсутствия состава преступления;
• истечения сроков исковой давности;
• смерти обвиняемого или подозреваемого лица;
• отсутствия заявления потерпевшего, в случае если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению;
• отсутствия заключения судебного органа о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, которые перечислены в пп. 2 и 2.1 части 1 статьи 448 УПК РФ, либо согласия Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Конституционного суда РФ на возбуждение дела или привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, перечисленных в пп. 1, 3-5 части 1 статьи 448 УПК РФ.

Рассмотрим каждое основание более подробно.

Отсутствие события преступления

Данное основание подразумевает отсутствие непосредственно факта общественно-опасного деяния (например, в ситуации, когда гражданин передает деньги третьему лицу, не уведомив об этом члена семьи, который, в свою очередь, написал в полицию заявление о краже).

Отсутствие состава преступления

Основание подразумевает факт установления общественно-опасного деяния, однако исключает в нем наличие признаков конкретного преступления. Так, отсутствие состава преступления применяется как основание для отказа в возбуждении преступления, когда:

• действия лица носили правомерный характер, это:
  • необходимая оборона (статья 37 УК РФ);
  • крайняя необходимость (статья 39 УК РФ);
  • принуждение к совершению преступления (статья 40 УК РФ);
  • причинение вреда при задержании лица, виновного в совершении преступления (статья 38 УК РФ);
  • обоснованный риск (статья 41 УК РФ) и другое;
• есть событие, но отсутствует один из обязательных элементов состава преступления, в частности в случаях:
  • малозначительности деяния (действие лица не представляет общественной опасности — ч. 2 ст. 14 УК РФ);
  • стадии приготовления к преступлению (ч. 2 ст. 30 УК РФ);
  • окончательного и добровольного отказа лица от доведения преступления до конца (статья 31 УК РФ);
  • совершения преступления в состоянии невменяемости (статья 21 УК РФ);
  • совершения преступления до достижения возраста, с которого наступает ответственность, предусмотренная уголовным законодательством (ст. 20 УК, ч. 3 ст. 27 УПК РФ);
  • совершения преступления, наказуемость которого установлена новым уголовным законодательством.

Важно! Отказ в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия состава преступления допускается только в отношении конкретного лица, при наличии данных, которые не требуют доказательств, получаемых в процессе расследования преступления.

Истечение сроков давности уголовного преследования

Данное основание регламентируется статьей 78 Уголовного кодекса РФ, где сроки исчисляются с даты совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Согласно норме, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если с момента совершения преступления прошли сроки, установленные законом, и давность по ним не была прервана совершением нового преступления.

Так, закон устанавливает сроки исковой давности при совершении:

• преступления небольшой тяжести — 2 года;
• преступления средней тяжести — 6 лет;
• тяжких преступлений — 10 лет;
• особо тяжких преступлений — 15 лет.

Важно! Течение сроков давности по уголовным делам приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скрывается от суда и следствия и возобновляется вновь при его задержании или явке с повинной. По каждому преступлению сроки исчисляются самостоятельно.

Наиболее распространенное основание, применимое тогда, когда нет необходимости в производстве уголовного дела для реабилитации умершего.

Отсутствие заявление потерпевшего

Данный факт является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, в случае когда уголовное дело нельзя возбудить без заявления о возбуждении уголовного дела потерпевшего, например:

• при умышленном причинении легкого вреда здоровью;
• при побоях;
• при клевете и другое (полный перечень преступлений, дела по которым могут быть возбуждены только при наличии заявления потерпевшего, представлен в части 2 и 3 статьи 20 УПК РФ).

Важно! Когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу беспомощного или зависимого состояния не может защитить свои права и законные интересы, уголовное дело может быть возбуждено без его заявления, в частности, это касается лиц, данные о которых неизвестны.

Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления либо согласия ГД РФ, СФ, КС РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение дела

Данные условия как основания для отказа в возбуждении уголовного дела впервые введены УПК РФ.

Отказ в возбуждении дела на основании части 5 статьи 148 УПК РФ может быть обжалован заявителем прокурору, следственному органу или в суде, в порядке, предусмотренном ст. 124-125 УПК РФ.

При этом возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении дела сроком не ограничена. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления касается следующих должностных лиц:

• Генерального прокурора РФ;
• Председателя следственного комитета РФ.

Отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, ГосДумы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела одного из следующих лиц:

• члена СФ или депутата ГД РФ;
• судьи Конституционного суда РФ;
• судьи Верховного, Высшего Арбитражного Суда РФ и в отношении иных судей.

Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Принимая сообщение о преступлении, следователь или дознаватель проводят предварительную проверку информации и при наличии соответствующих оснований выносят постановление о возбуждении уголовного дела либо отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента принятия решения и вынесения постановления, при этом первому из них разъясняется его право на обжалование решения и порядок действий.

Немаловажным является факт заведомо ложного доноса, так, если в сообщении о преступлении содержалась информация, которая позволяет заподозрить лицо в совершении преступления, но в ходе проверки она не подтвердилась, следственные органы, проводившие проверку, вправе рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос. Однако на практике такие дела возбуждаются достаточно редко.

Стоит отметить, что вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела является достаточно частым нарушением, которое допускают органы следствия и дознания.

Нередко основанием для отмены такого постановления становится необоснованность принятого решения ввиду неполноты собранной информации, полученной в ходе проверки: не опрошены все лица, которым что-либо известно о произошедшем, не собраны все документы и другое.

Обжалование постановлениЯ об отказе в возбуждении уголовного дела

Незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в порядке ст. 123-125 УПК РФ в прокуратуре, суде или руководителю следственного органа. Рассмотрим стадии обжалования такого решения:

• ознакомление с текстом постановления — прежде чем подавать жалобу, заявителю следует внимательно ознакомиться с причинами, побудившими следователя или дознавателя вынести решение, чтобы понять насколько мотивирован отказ;
• ознакомление с результатами проверки следственных органов — по письменному заявлению гражданина ему обязаны предоставить все материалы, касающиеся дела. Такое право устанавливает Конституция РФ, естественно, в отношении тех лиц, кого следственная проверка непосредственно касается (заявитель, потерпевший, подозреваемый);
• подготовка жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где необходимо отметить любые имеющиеся нарушения действий следователя или дознавателя, вынесшего решение, в том числе необоснованность и недостаточную мотивированность отказа. Жалоба должна содержать:
  • наименование и адрес органа, которому надлежит ее рассматривать;
  • полные данные заявителя;
  • указание процессуального положения заявителя;
  • номер и дата обжалуемого постановления;
  • доводы заявителя о нарушениях, допущенных следственными органами, с указанием ссылок на материалы проверки и УПК РФ;
  • указание на то, какие права заявителя были нарушены вследствие вынесения незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • непосредственно требования заявителя;
  • число и подпись.
• подача жалобы — документ может быть передан лично через канцелярию органа, отправлен по почте или передан через представителя.

Подача жалобы в прокуратуру

Прокурор, осуществляющий надзор над следствием, на основании имеющейся жалобы вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, следовательно, принять одно из решений:

• удовлетворить жалобу заявителя полностью;
• удовлетворить жалобу заявителя частично;
• если же прокурором не выявлено оснований и нарушений со стороны следственных органов, он вправе отклонить жалобу и оставить постановление в силе.

При выявлении нарушений прокурор направляет требование о пересмотре материалов в следственные органы, которые проводят дополнительную проверку, по окончании которой выносится решение — о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении. На рассмотрение жалобы заявителя прокурор имеет три дня, однако при необходимости ознакомления с дополнительными обстоятельствами этот срок может быть продлен, но не более, чем до 10 дней с момента получения обращения.

Подача жалобы в суд

Жалоба на отмену постановления об отказе в возбуждении уголовного дела подается в районный суд по месту нахождения следственного органа. Жалоба может быть передана в суд напрямую либо через следственные органы.

Суд не имеет полномочий на возбуждение дела на основании жалобы, однако он может направить запрос на проведение повторной проверки материалов дела.

Запрос направляется в следственные органы при наличии существенных оснований и доказательств, изложенных заявителем в своей жалобе.

После проведения повторной проверки следственные органы принимают одно из следующих решений — выносят постановление о возбуждении уголовного дела либо повторно об отказе в возбуждении уголовного дела. В судебной инстанции жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела рассматривается в пятидневной срок.

Сроки обжалования

Законодатель не устанавливает для заявителя конкретных сроков обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако при написании жалобы следует учитывать сроки давности по каждому виду преступления.

Отказ в возбуждении уголовного дела: основания, порядок, обжалование

Результаты предварительного расследования доступны для ознакомления всем заинтересованным участникам (Пост. КС № 13-П от 29 апреля 1998 г.). Поэтому уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела высылается:

1. Пострадавшему, даже если заявление было подано не им (ст. 42 УПК). Также он уведомляется о праве обжалования и его способах.
2. Лицу, в отношении которого были выдвинуты обвинения заявителя.
3. Виновному в совершенном деянии (в данном случае — переквалифицированному в административное нарушение), который может являться и объектом заявления.
4. Прокурору, если расследование проводилось по его инициативе.
5. В налоговую инспекцию или страховую компанию, направивших материалы для открытия производства на основании ст.ст. 198–199.4 УК.
6. Средствам массовой информации для опубликования, если информация о расследуемом преступлении также была предметом общественного внимания.

Копии постановления об отказе должны быть отправлены в течение суток с момента принятия такового.

Куда можно подать жалобу на отказ

Дознавательные органы не обладают правом на отмену отказа. Неправомерное решение о невозбуждении уголовного дела обжалуется:

1. Вышестоящему начальству следственного отдела. Убедившись в правомерности жалобы, начальник отменяет постановление об отказе и:
   лично открывает производство;
2. инициирует дополнительную проверку.
3. Прокурору, который не уполномочен самостоятельно возбудить дело, но вправе:
   отменить постановление об отказе;
4. в течение 5 суток направить соответствующие предписания руководству дознавательных или следственных органов.
5. В суде. Если отказ будет признан необоснованным, суд:
   выносит решение о его отмене и открытии делопроизводства;
6. направляет указания начальнику органов дознания или следственного отдела.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, УПК устанавливает в ст.ст. 124 и 125.

Кто уполномочен принимать такое решение

Постановление об отказе возбуждать дело вправе выносить уполномоченное лицо, в служебные обязанности которого входит проведение предварительных следственных мероприятий. К этой категории лиц относятся:

• руководитель органа, осуществляющего следствие;
• следователь;
• руководитель органа, производящего дознание;
• дознаватель.

Если основанием такого решения является отсутствие состава преступления в действиях подозреваемого, отказ производится только в его отношении. Следствие по делу в таком случае продолжается.

Сроки проведения проверки по жалобе

Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы — руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:

1. Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
2. Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
   10 суток согласно ст. 144 УПК;
3. 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение: документов;
4. предметов;
5. трупов;
6. налоговой отчетности;
7. финансово-хозяйственной деятельности.

Как подать жалобу на бездействие следователя по уголовному делу или прокурора — читайте в отдельной статье https://lexconsult.online/7631-obzhalovanie-nezakonnyh-deistvii-politsii-primery-situatsii-obraztsy-zhalob

Законные основания для отказа

Обстоятельства, позволяющие отказать в возбуждении уголовного дела или прекратить уже открытое производство, перечислены в ст. 24 УПК:

1. Преступление не имело место.
2. Нарушение не содержит состава преступления.
3. Завершился срок давности для открытия дела.
4. Наступила смерть подозреваемого (обвиняемого).
5. Потерпевший не обратился с заявлением.
6. Нет заключения суда.

Наличие указанных причин требует документального подтверждения.

Пример того, как основания для отказа могут быть незаконными — вв видео ниже:

Отсутствие противоправного деяния

Сведения о совершении преступного деяния могут быть ошибочными и вызваны недостаточной информированностью заявителя. Например, при исчезновении крупной суммы денег у членов семьи могут возникнуть подозрения в краже, тогда как в действительности владелец средств одолжил их знакомому, не уведомив об этом близких.

Также отказ следователя в возбуждении уголовного дела может объясняться сомнениями относительно виновности подозреваемого, которые истолковываются в его пользу. Этим неустановленное событие приравнивается к несуществующему.

Отсутствие состава преступления

Нарушитель не может быть привлечен к уголовной ответственности, если отсутствует (или не установлен) хотя бы один из признаков, входящих в состав конкретного преступления. Например, действия виновного:

Обратите внимание

За неуплату алиментов могут возбудить уголовное дело в том случае, когда признаются факты злостного уклонения от уплаты отчислений. К ним относятся: преднамеренное увольнение с работы, сокрытие реального дохода, смена места жительства. В этой статье можно узнать подробности.

1. Оправдываются крайними обстоятельствами, упомянутыми в УК, и были совершены: в целях самозащиты;
2. при задержании виновного;
3. под принуждением;
4. по другим причинам.

Не содержат умысла (доказанного), являющегося обязательным элементом уголовного преступления.

Не представляют значительной опасности для общества (ст. 14 УК).

Квалифицируются как приготовление к деянию легкой или средней степени (ст. 30 УК).

Осуществлялись в невменяемом состоянии.

Совершены в возрасте, недостаточном для привлечения к ответственности (ст. 27 УПК).

При вынесении постановления об отказе необходимо точно упомянуть, какого именно преступления. Также факт отсутствия состава должен быть установлен по отношению к определенному лицу (ст.

148 УПК), выявление которого и вменяется в обязанность сотрудников следственного отдела. В некоторых случаях это требование является практически невыполнимым и малоцелесообразным с точки зрения логики.

Например, когда малозначительность деяния ясна и без установления личности виновного.

Отсутствие признаков преступного деяния не означает полное освобождение виновного от наказания. Он может быть привлечен к административной или гражданской ответственности.

  Субъекты и обязанности доказывания в уголовном процессе

Например, водитель сбил пешехода, что привело к гибели последнего.

Наличие субъективной стороны преступления установить не удалось, поскольку не было ясно, имел ли водитель возможность предотвратить несчастье. В этом и будут заключаться причины отказа в возбуждении уголовного дела.

Однако к виновному может быть предъявлен иск о возмещении имущественного и морального вреда.

Истечение срока давности

Расчет сроков давности уголовного преследования производится согласно ст. 78 УК. Их течение начинается с момента совершения противоправного деяния и оканчивается днем, когда приговор приобретает законную силу. Если осужденный снова совершит преступление, срок давности такового будет рассчитываться отдельно.

Подробнее о срок давности привлечения к уголовной ответственности читайте тут https://lexconsult.online/8810-sroki-davnosti-po-privlecheniyu-k-ugolovnoi-otvetstvennosti

Отсчет может быть приостановлен, когда обвиняемого невозможно привлечь к участию в следственной процедуре и судебном заседании ввиду неизвестности его местонахождения. В случае задержания виновного или его добровольного появления, истечение срока продолжается. Уголовное дело не может быть возбуждено, если исчисление давности:

• не было нарушено новым преступлением;
• завершилось по независящим от подозреваемого причинам.

Если истек срок давности деяния, караемого смертной казнью, применение этого факта оставляется на усмотрение суда. При положительном решении крайняя мера может быть заменена отбыванием срока. Такие прецеденты требуют обязательного открытия производства.

Смерть лица, обвиняемого заявителем

Дело не может быть возбуждено, если умерло лицо, в отношении которого подавалось заявление или имелись веские подозрения в причастности.

Исключением являются случаи, когда расследование необходимо для реабилитации умершего. Если следственные органы не хотят возбуждать уголовное дело, родственники могут обжаловать их решение.

При этом расследование проводится по обычной схеме и завершается заочным судебным разбирательством.

Отсутствие заявления от потерпевшего

Оклеветал? Отвечай

За клевету и распространение ложных сведений можно подать в суд на обидчика. Если он известен (например, сосед), судебный иск за клевету можно подать в мировой суд. А вот если клеветническое оскорбление нанес незнакомый, то следует обратиться в правоохранительные органы, перед которыми станет задача идентифицировать правонарушителя и найти его.

Если возбуждение дела в принципе возможно лишь по обращению потерпевшего, отсутствие такового будет служить достаточным основанием для отказа. Случаи, требующие обязательного наличия заявления, упомянуты в ст. 20 УПК и касаются следующих преступных деяний:

• клеветы;
• побоев;
• нанесения легких физических повреждений;
• других.

Данное правило не применимо по отношению к потерпевшему, не способному отстаивать свои права и интересы в силу зависимости, беспомощности собственного положения или других причин.

Знакомимся с материалами проверки

Итак, после отправки заявления на ознакомление с материалами проверки нам обязаны назначить место и время для таких действий. Бывает так, что это происходит сразу же после подачи такого заявления.

К сожалению, практика общения с правоохранительными органами бывает очень разнообразной, и порой очень остросюжетной.

Если вы по какой-то причине не можете сами ознакомиться с материалами проверки по вашему заявлению о возбуждении уголовного дела или вовсе боитесь, что к вам будет применена применят психологическая или физическая сила сотрудниками ОВД или прокуратуры, вы можете наделить полномочиями на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого выписывается такому лицу доверенность и заверяется у нотариуса. Проще доверить это дело адвокату. В этом случае он действует по ордеру.

Просто увидеть материалы проверки – не увидеть ничего. Ознакомиться со всеми материалами проверки – это значит, прежде всего, сделать с них фотокопии. Именно для этого мы и писали пунктом выше в заявлении на ознакомление о применении технических средств. Заранее подготовьтесь в техническом отношении – техника не должна вас подвести в самый ответственный момент.

Ну вот, мы все почитали, изучили и пребываем в шоковой состоянии. Мы понимаем, что оказали нам в нашем заявлении о возбуждении уголовного дела незаконно, но не понимаем – почему это не понимают те, кто нам отказал.

К примеру, из практики адвоката в городе Ростове-на-Дону был случай, когда он написал заявление о привлечении нотариуса к уголовной ответственности за явно мошеннические действия с ее стороны, и получил отказ, причем совершенно ни чем не обоснованный. Обжаловал в прокуратуру, повторная проверка – и снова отказ, и так три раза подряд. Финальный аккорд правда был в пользу его доводов. Как говориться, настойчивость взяла свое.